Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2023 ~ М-264/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-1-285/2023

64RS0008-01-2023-000322-34

Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года р.п. Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Темновой И.Ю.,

с участием: помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 1 «Теремок» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» о возложении обязанности по оборудованию здания каналом передачи тревожных сообщений,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области (далее по тексту - прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 1 «Теремок» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок» р.п. Базарный Карабулак») о возложении обязанности по оборудованию здания каналом передачи тревожных сообщений.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок» р.п. Базарный Карабулак», которая показала, что деятельность в части организации антитеррористической защищенности детского сада ведется с нарушением закона. В образовательном учреждении не оборудован канал передачи тревожных сообщений или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа, что в свою очередь значительно снижает уровень антитеррористической защищенности объектов образования. 10.02.2023 в адрес администрации внесено обобщённое представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено. Согласно поступившего ответа выявленные нарушения не устранены. Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение.

На основании изложенного истец просит обязать МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок» р.п. Базарный Карабулак» оборудовать здание школы каналом передачи тревожных сообщений или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица - Управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия лиц участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ - гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 28.07.2018 № 884 «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения РФ и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» к ведению Министерства просвещения отнесено осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию общего образования, среднего профессионального образования, соответствующего дополнительного профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых и т.д.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее -Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Так, в соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подпункта «г» пункта 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

В силу пункта 6.28 «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр.), для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок» р.п. Базарный Карабулак», которая показала, что деятельность в части организации антитеррористической защищенности детского сада ведется с нарушением закона (л.д. 6).

В дошкольном образовательном учреждении не оборудован канал передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа, что в свою очередь значительно снижает уровень антитеррористической защищенности объектов образования.

10.02.2023 в адрес администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области внесено обобщённое представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено (л.д. 9).

Согласно поступившего ответа выявленные нарушения не устранены (л.д. 10).

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора Базарно-Карабулакского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 1 «Теремок» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» оборудовать здание детского сада каналом передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Председательствующий    А.А. Верейкин