Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2024 (2-3273/2023;) ~ М-2860/2023 от 26.12.2023

Дело № 2-358/2024 УИД 34RS0003-01-2023-003938-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Волгоград 14 февраля 2024 года

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

При секретаре Меркуленко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Кировскому района Волгограда» об отмене решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО2. обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Кировскому района Волгограда» (далее ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому района Волгограда»), мотивировав свои требования тем, что он является получателем пенсии, имеет страховой стаж 26 лет 10 месяцев 29 дней, работая в должности учителя.

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» № от <ДАТА> истцу было отказано во включении ходатайства о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя отказ тем, что представленные ведомственные награды и отличия не дают ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Считает, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, нарушающим права и свободы как гражданина Российской Федерации, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 16 октября 2012 года), а также Постановлением <адрес> от <ДАТА> №-п, утвердившего Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»: ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В связи с чем, истец обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением документов о награждении: а именно о присвоении звания « Почетный работник сферы образования Российской Федерации, а также награждении почетной грамотой от Министерства образования и науки Российской Федерации за значительные заслуги в сфере образования, воспитания детей и молодежи и многолетний добросовестный труд.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 просит суд признать отменить решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому района Волгограда № № от <ДАТА> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать право и обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, в обоснование изложила доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При разрешении спора полагаются на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав материалы и оценив их, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Волгоградской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены статьей 6 Социального кодекса Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. № 246-ОД, Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Постановлением администрации Волгоградской области от 27 июня 2016 года № 342-п «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда присваивает гражданам Российской федерации, проживающим на территории Волгоградской области: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенными благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Во исполнение статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и в соответствии со статьей 6 Социального кодекса Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД Администрация Волгоградской области постановлено, утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 27 июня 2016 г № 342-п за гражданами, которые по состоянию на <ДАТА> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, страховой стаж ФИО2 составляет 26 лет 10 месяцев 29 дней.

<ДАТА> ФИО2 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому района Волгограда» с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», представив документы о присвоении звания «Почетный работник сферы образования Российской Федерации, а также о награждении Почетной грамотой от Министерства образования и науки Российской Федерации за значительные заслуги в сфере образования, воспитания детей и молодежи и многолетний добросовестный труд в 2023 году.

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» № от <ДАТА> ФИО2. отказано во включении в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда», поскольку представленные заявителем документы не являются основанием для включения в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», так как награды, представленные ФИО2. не относятся к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия»

Минпросвещения России <ДАТА> издан Приказ N 5 "О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда"

Пунктом 1 названного приказа, Знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации "Отличник просвещения" (далее - знак отличия) является ведомственной наградой Министерства просвещения Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".Согласно пункта 2 Приказа, Знак отличия является видом награждения Министерством просвещения Российской Федерации (далее - Минпросвещения России) лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере деятельности общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, иных сферах ведения Минпросвещения России.

Судом установлено, что ФИО2 присвоено почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» приказом Минпросвещения России от <ДАТА> № а также награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, на основании приказа от <ДАТА> №/к-н за значительные заслуги в сфере образования, воспитания детей и молодежи и многолетний добросовестный труд в 2023 году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия постановлено: разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» и привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд, учитывая вышеуказанные нормы законодательства, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска ФИО2., поскольку присвоение почетного звания «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» а также награждение Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, за значительные заслуги в сфере образования, воспитания детей и молодежи и многолетний добросовестный труд в 2023 году., не служит основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В свячи с чем, оснований для признания незаконным решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда») от <ДАТА> об отказе об отказе включения в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», не имеется, как не имеется оснований для возложении обязанности ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда») по присвоению ФИО2 звание « Ветеран труда», в виду отсутствия у нее такого права.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Кировскому района Волгограда» об отмене решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2024 года.

Судья- подпись.

Копия верна. Судья- М.В. Самсонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>А