Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-226/2021 от 05.10.2021

                                        дело № 12-226/2021

УИД № 35RS0010-01-2021-014602-73

Р Е Ш Е Н И Е

с.им. Бабушкина                                                                                      02 декабря 2021 года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Варлова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «СИВЕЖ» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Любимова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Любимова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «СИВЕЖ» (далее – ООО «СИВЕЖ») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «СИВЕЖ» Швецова Н.С., действующая по доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в следствии отсутствия события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование жалобы указано, что при движении ДД.ММ.ГГГГ в 04:47:40 по автодороге Тотьма-Никольск км № в Тотемском районе в направлении движения к нулевому километру транспортного средства СКАНИЯ государственный регистрационный знак № отсутствовало превышение установленной предельно допустимой массы. При взвешивании автомобиля были допущены существенные нарушения порядка применения специального технического средства. Дорожное полотно в месте установки весов по адресу: Тотьма-Никольск км № не соответствует нормативным требованиям: из-за слабого грунта на дороге образовалась колейность, основание дороги выполнено из бревен. В связи с указанными нарушениями, аппаратура на АПВГК по указанному адресу работала некорректно, а произведенное с нарушением порядка взвешивание, не может служить доказательством по делу об административном правонарушении. На текущую дату АПВГК по адресу: Тотьма-Никольск км № демонтирован, ведутся работы по укреплению дорожного полотна. Кроме того, по пути следования транспортного средства не было зафиксировано нарушений весового контроля на иных пунктах АПВГК, в том числе по адресу: <адрес>, а/д М-8 «Холмогоры», №. При вынесении постановления не учтены положения постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, согласно которым при перевозке груза в личных целях с превышением габаритных и весовых показателей штраф, назначаемый собственнику транспортного средства, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя.

В дополнении к жалобе защитник ООО «СИВЕЖ» Швецова Н.С. указывает, что согласно ответу Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, специалистами КУВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения работ по первичному контролю качества зафиксированных АПВГК нарушений в части весового и габаритного контроля был выявлен факт некорректной работы на АПВГК, расположенном на участке автодороги «Тотьма-Никольск» км № В связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено подписание актов измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов на вышеуказанном участке дороги. В результате проведенных мероприятий было установлено, что некорректная работа АПВГК связана с возникшей колейностью дорожного покрытия ввиду аномально высоких температур воздуха во 2 квартале, а также воздействия сверхнормативных нагрузок на проезжую часть дороги тяжеловесными транспортными средствами.

В судебное заседание представитель ООО «СИВЕЖ» и его защитник по доверенности Швецова Н.С. не явились, извещались надлежаще.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Любимов Ю.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил мотивированный отзыв, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД РФ), утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые массы транспортного средства, нагрузки на ось транспортных средств установлены в Приложениях №2 и №3 к постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ».

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 04:47:40 по адресу: Тотьма-Никольск км № в направлении движения к нулевому километру, водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки СКАНИЯ №, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «СИВЕЖ» ОГРН 1133535000081, ИНН 3502005784, юридический адрес: <адрес>, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с превышением общей массы на 3,382 % (45,488 т при предельно допустимой общей массе 44,0 т).

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «ИБС ВИМ», идентификатор № ИБС.№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, автоматический пункт весогабаритного контроля по адресу: автодорога Тотьма-Никольск км №, Тотемский район, передан в аренду КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и введен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений. Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведен лабораторный контроль геометрических параметров элементов автомобильной дороги Тотьма-Никольск на участке км № то есть в месте установки системы весогабаритного контроля, нарушений выявлено не было.

Из ответа КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ результаты измерений весовых параметров транспортных средств с автоматического комплекса весогабаритного контроля, расположенного на км № автодороги Тотьма-Никольск, следует считать некорректными. Результаты, полученные в результате измерений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются корректными.

Вместе с тем из сообщения КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период между выездами по техническому обслуживанию АПВГК, расположенного на участке автодороги Тотьма-Никольск км. № в Тотемском районе Вологодской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за сильной жары, произошло ухудшение дорожного покрытия на участке измерения АПВГК, что привело к образованию колейности.

Из сообщения КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области следует, что в виду аномально высокой температуры окружающего воздуха и воздействия сверхнормативных нагрузок на проезжую часть дороги от тяжеловесных транспортных средств на покрытии автомобильной дороги образовалась колейность, что привело к некорректной работе АПВГК, расположенного на участке км. № автомобильной дороги Тотьма-Никольск. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ результаты измерений весовых параметров транспортных средств с указанного АПВГК следует считать некорректными, АПВГК отключен до устранения причин его некорректной работы.

Аналогичная информация содержится и в ответе КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ОАО «ДЭП №».

Сотрудниками ОГИБДД был произведен замер колейности на данном участке автомобильной дороги ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта выявленных недостатков были обнаружены колеи не превышающие 3 см, в адрес владельца КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» направлено предписание на устранение выявленных недостатков.

Как следует из письма КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялись работы по ликвидации дефектов дорожного покрытия в виде колей, затрудняющих движение автотранспорта на участке дороги Тотьма-Никольск.

Кроме того, из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО4 по жалобе ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ следует, что согласно ответа КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги Тотьма-Никольск № м Тотемского района Вологодской области перед силоприемными модулями систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении типа «ИБС ВИМ» образовалась колейность, превышающая нормативы, указанные в руководстве по эксплуатации, что могло повлиять на корректность измерения весовых параметров проезжающего транспортного средства.

Принимая во внимание изложенное, судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в работе автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги Тотьма-Никольск км № зафиксированы некорректные результаты измерений весовых параметров транспортных средств, ввиду образования на покрытии автомобильной дороги колейности, в связи с чем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ автоматический пункт весового контроля был отключен, а в период с августа по октябрь 2021 года на указанном участке дороге, где расположен весовой пункт, проводились ремонтные работы по замене основания дорожной одежды и устройству нового автомобильного покрытия.

Таким образом, информация относительно корректной работы АПВГК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленная КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», носит противоречивый характер.

Кроме того, как установлено судом и следует из ответа КУ ВО «Управление автомобильных дорог <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений весогабаритных параметров в отношении транспортного средства СКАНИЯ №, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ действующими АПВГК, за исключением АПВГК на автодороге Тотьма-Никольск, км 8+198, не зафиксировано.

При изложенных обстоятельствах, имеются неустранимые сомнения в корректности зафиксированных ДД.ММ.ГГГГ измерений автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги Тотьма-Никольск км №, учитывая, что через незначительный промежуток времени была официально зафиксирована некорректная работа комплекса, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ корректность работы комплекса не проверялась.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено.

В силу п.1 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░░░░░░░ ░.░.