Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1318/2023 ~ М-401/2023 от 08.02.2023

Дело 2-1318/2023

УИД 59RS0001-01-2023-000504-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь                                          5 апреля 2023 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Копниной Д.И.,

с участием представителей истца Игнатьева А.В., Рыжовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Каландарову Шарифхуджи Рахимовичу о признании действий противоправными, возложении обязанности об их прекращении,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее –Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к ИП Каландарову Ш.Р. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

В обоснование исковых требований указано, что в отношении ответчика ИП Каландарова Ш.Р. на основании ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет «Честный знак» было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 05.07.2019 № 860 (далее – Правила № 860). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации             ИП Каландаровым Ш.Р. обувных товаров, а именно: 23.10.2022, 20.10.2022, 13.10.2022, 09.10.2021 и т.д. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.11.2022 № 256, которые нарушают пункты 22, 64, 69, 85 Правил № 860. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Каландарову Ш.Р. 02.11.2022 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктов 22, 64, 69, 85 Правил № 860. Предостережение вручено ИП Каландарову Ш.Р. 09.11.2022, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не поступило. Фактически в действиях ИП Каландарова Ш.Р. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, которые указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 860, выразившемся в невнесении информации о приеме-передаче и возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Представители истца в судебном заседании просили иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП Каландаров Ш.Р. в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 ГПК РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не поступило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи отдельных видом товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 4 указанного Закона РФ, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РФ изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законом Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 2, 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с п. 7 ст. 8 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Во исполнение указанной нормы Правительством ОФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 860.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до июля 2020 года.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров. Предоставляющие информацию (п. 22 Правил № 860).

При передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров через оператора электронного документооборота (п. 64 Правил                 № 860).

В силу п. 69 Правил № 860 в случае если одним из участников оборота обувных товаров (отправителем или получателем) направлено в информационную систему мониторинга уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписанное обоими участниками оборота обувных товаров, указанные в пункте 67 настоящих Правил сведения в отношении этих обувных товаров могут не передаваться в информационную систему мониторинга другим участником оборота обувных товаров.

В случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга в соответствии с пунктами 76 - 79 настоящих Правил и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (п. 85 Правил № 860).

Судом установлено, что ответчик Каландаров Ш.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная в неспециализированных магазинах, дополнительный - торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах, торговля розничная обувью и изделиями и кожи в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 28-29).

В 2022 в отношении ИП Каландарова Ш.Р. проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации обувных товаров ИП ФИО5 (ИНН 590618252611, ОГРНИП №), что подтверждается Актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от Дата № (л.д. 13).

На основании проведенных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Адрес в отношении ИП Каландарова Ш.Р. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.11.2022 (л.д. 20-21), разъяснено право на подачу возражений в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021       № 1005).

Возражений со стороны ответчика не поступало, иного материалы дела не содержат.

Ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не доказан тот факт, что в настоящее время с его стороны вышеперечисленные действия прекращены. Вместе с тем действия ответчика нарушают права неограниченного круга потребителей, поскольку препятствуют получению достоверной информации о товаре, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать реализацию товаров без получения права собственности на товар, повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере               300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Каландарову Шарифхуджи Рахимовичу (ОГРНИП №, ИНН №) удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Каландарова Шарифхуджи Рахимовича, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно по реализации товаров без получения права собственности на товар в ГИС МТ «Честный знак», по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя Каландарова Шарифхуджи Рахимовича прекратить нарушение обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать реализацию товара без получения права собственности на него в ГИС МТ «Честный знак», повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя Каландарова Шарифхуджи Рахимовича довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Каландарова Шарифхуджи Рахимовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья:                              Ю.И. Данилова

Мотивированное решение составлено 11.04.2023.