Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5510/2023 ~ М-2580/2023 от 29.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                      20 июня 2023 года

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Амбарниковой О.А.,

при секретаре Таратуниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5510/2023 по исковому заявлению Департамента здравоохранения Тюменской области к Цицаевой Э.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

         Истец Департамент здравоохранения Тюменской области обратился в суд с иском к Цицаевой Э.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в виде штрафа в размере в размере 429449,62 рублей..

Исковые требования мотивированы тем, что между Департаментом здравоохранения Тюменской области, ГБУЗ ТО «Областная больница №» <данные изъяты>) и Цицаевой Э.А., ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор № об осуществлении в 2019-1020 году единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам с высшим образованием (врачам) прибывшим (переехавшим) в 2019-2020 годах на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек. Данный договор предусматривает условия: обязанность медицинского работника в течение пяти лет работать по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. На основании заключенного договора Департамент здравоохранения Тюменской области перечислил ДД.ММ.ГГГГ. сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000 рублей Цицаевой Э.А. ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ ТО «Областная больница №» <данные изъяты>) и Цицаевой Э.А. был заключен трудовой договор №, согласно которому Цицаева Э.А. был принята на должность врача-<данные изъяты> поликлиники <данные изъяты> районной больницы объединенного филиала № с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением по инициативе работника по п. 3 части 1 ст. 77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ. Департамент здравоохранения Тюменской области направил уведомление о возврате денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик вернул компенсационную выплату в размере 968474,81 рублей в 2021 году и 15000 рублей в 2022 году, в связи с чем остаток задолженности составляет 429449,62 рублей.

Представитель истца Департамента здравоохранения Тюменской области, ответчик Цицаева Э.А., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения слушания дела надлежащим образом, об отложении дела не просили, уважительность причин неявки суду не представили.

    Исследовав материалы дела, суд не находит для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

        В соответствии с п. 1 Положения о предоставлении в 2018 - 2019 годах единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим образованием (врачам), прибывшим (переехавшим) в 2018 - 2019 годах на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 12.02.2018 N 49-п "Об осуществлении в 2018 - 2019 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывших (переехавших) в 2018 - 2019 годах в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек" единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей (далее - выплата) предоставляется в 2018 - 2019 годах медицинским работникам с высшим образованием (врачам) государственных учреждений здравоохранения Тюменской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (далее - медицинская организация), в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, которые в 2018 - 2019 годах прибыли на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, или переехали в указанный период на работу в сельский населенный пункт, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее - медицинский работник). Выплата предоставляется медицинским работникам при условии заключения ими трехстороннего договора, указанного в пункте 6 настоящего Положения.

        ГБУЗ ТО «Областная больница №» <данные изъяты>) и Цицаевой Э.А. был заключен трудовой договор №, согласно которому Цицаева Э.А. был принята на должность врача-<данные изъяты> поликлиники <данные изъяты> районной больницы объединенного филиала № с ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.29-33/, что также подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. № /л.д.35/.

        Департаментом здравоохранения Тюменской области, ГБУЗ ТО «Областная больница №» <данные изъяты>) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор № об осуществлении в 2019-1020 году единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам с высшим образованием (врачам) прибывшим (переехавшим) в 2019-2020 годах на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек. Данный договор предусматривает условия: обязанность медицинского работника в течение пяти лет работать по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 ТК РФ, и трудовым договором заключенным медицинским работником с соответствующим Учреждением, с выполнением трудовой функции на должности включенной в программные реестр должностей. Течение пятилетнего срока приостанавливается на период неисполнения получателем трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106-107 ТК РФ. Исчисление пятилетнего срока работы медицинского работника в Учреждении начинается с даты заключения настоящего договора /л.д.17-20/.

С учетом представленных в материалы дела Дополнительных соглашений срок действия Договора от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.21-28/.

На основании заключенного договора Департамент здравоохранения Тюменской области согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. перечислил сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000 рублей Цицаевой Э.А. /л.д.16/.

Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. № с Цицаевой Э.А. – врача-<данные изъяты> прекращен по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником увольнении) /л.д.36/.

Согласно п. 2.3.2 договора получатель обязуется в течение 5 лет по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 ТК РФ, и трудовым договором заключенным медицинским работником с соответствующим Учреждением, с выполнением трудовой функции на должности включенной в программные реестр должностей. Течение пятилетнего срока приостанавливается на период неисполнения получателем трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106-107 ТК РФ. Исчисление пятилетнего срока работы медицинского работника в Учреждении начинается с даты заключения настоящего договора /л.д.18/.

Также согласно п. 2.3.6. Договора получатель обязуется возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечении пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а также выплате штрафа предусмотренного п.2.3.11 в течение тридцати календарных дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента здравоохранения ТО /л.д.18-19/.

Согласно п.2.3.11, в случае неисполнения Получателем обязанностей, указанных в пункте 2.3.2 договора, Получатель выплачивает Департаменту штраф в размере 50% от части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату согласно пунктам 2.3.6 и 2.3.7 договора.

ДД.ММ.ГГГГ. Департамент здравоохранения Тюменской области направил в адрес Цицаевой Э.А. уведомление о возврате части выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду в размере 941949,62 рублей, а также выплате штрафа предусмотренного п.ДД.ММ.ГГГГ в размере 470974,81 рублей в течение тридцати календарных дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента здравоохранения ТО /л.д.37-39, 40/.

Согласно представленному истцом расчету: за 5 лет (1826 календарных дней) – 1000000 рублей, отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за 106 календарных дней (с учетом периода продления договора) (1000000 рублей/1826 календарных дней*106т дней) = 58050,38 рублей); сумма возврата составляет 1000000 рублей – 58050,38 рублей = 941949,62 рублей, суд считает данный расчет верным.

Согласно расчету, размер штрафа составляет 941949,62 рублей * 50% = 470974,81 рублей. Общий размер задолженности составляет 1412924,43 рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ ответчик Цицаева Э.А. возвратила в адрес Департамента здравоохранения Тюменской области сумму в размере 968474,81 рублей и в 2022 году сумму в размере 15000 рублей.

Таким образом сумма задолженности ответчика Цицаевой Э.А. составляет в размере 429449,62 рублей (из расчета 1412924,43 – 983474,81 рублей), что является штрафом.

На основании статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению, рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

    Постановлением Правительства Тюменской области от 12.02.2018 N 49-п "Об осуществлении в 2018 - 2019 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывших (переехавших) в 2018 - 2019 годах в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек" утверждена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей (далее - выплата) предоставляется в 2018 - 2019 годах медицинским работникам с высшим образованием (врачам) государственных учреждений здравоохранения Тюменской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (далее - медицинская организация), в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, которые в 2018 - 2019 годах прибыли на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, или переехали в указанный период на работу в сельский населенный пункт, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее - медицинский работник). Выплата предоставляется медицинским работникам при условии заключения ими трехстороннего договора, указанного в пункте 6 настоящего Положения.

В вышеуказанном Федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию "единовременная выплата", а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты. При этом порядок использования компенсационной выплаты законодателем не регулируется, полученные денежные средства медицинский работник может использовать как на приобретение недвижимости, так и на потребительские нужды, главное условие для получившего компенсационную выплату медицинского работника - отработать 5 лет в сельской местности, тогда как целевые средства выделяются на строго определенные законом цели.

Поскольку обязательным условием получения указанной компенсационной выплаты является, помимо договора о ее предоставлении, наличие трудового договора, предоставление данной выплаты связано с осуществлением трудовой функции.

Между тем, нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по трудовому договору.

Таким образом, с учетом изложенного, спорные правоотношения являются трудовыми, регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности взыскания с работника штрафа за неисполнение условий трудового договора, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Тюменской области надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Тюменской области к Цицаевой Э.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года.

Судья                                                                                О.А. Амбарникова