Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2023 ~ М-289/2023 от 05.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                            20 июля2023 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи        -       Арсланханова З.Р.,

при секретаре                -    ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлениюпрокурора <адрес> Республики Дагестанк муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению«Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестанобратился в суд с иском к муниципальному дошкольному казенному образовательному учреждению «Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестан (далее – МКДОУ«Детский сад «Чебурашка») и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан (далее по тексту - администрация МР «<адрес>») о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания.

В судебном заседании представитель истца –помощникпрокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5 поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, чтово исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан, прокуратурой <адрес> Республики Дагестан проведена проверка исполнение требований действующего законодательства в образовательных организациях <адрес> Республики Дагестан в сфере энергоснабжения. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МКДОУ«Детский сад «Чебурашка» и администрации МР «<адрес>».Так, частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Согласно пункту 5.1 «СП 31-110-2003. «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждения образования, воспитания и подготовки кадров отнесены ко второй категории надежности электроснабжения.В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.Вместе с тем в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства в МКДОУ«Детский сад «Чебурашка», которое является объектом социальной инфраструктуры, резервные источники электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через сеть электрического питания, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.Согласно устава названного образовательного учреждения учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование МР «<адрес>». Согласно части 1 статьи 31 Устава муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан, администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан, наделенным данным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Дагестан.В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.Между тем, муниципальным образованием «<адрес>» Республики Дагестанполномочия по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных и бюджетных учреждений образования осуществляются ненадлежащим образом.Указанные упущения и недостатки в работе стали возможными по причине неудовлетворительной работы должностных лиц МКДОУ«Детский сад «Чебурашка» и администрации муниципального района, что требует принятия комплексных и принципиальных мер, направленных на их устранение.По результатам проверки прокуратурой районаДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МР «<адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, вместе с тем все нарушения по сей день не устранены.Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, количество которых постоянно изменчиво.В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.Прокурор в соответствии с требованиями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие муниципального казенногодошкольногообразовательного учреждения«Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан,выразившееся в необеспечении образовательного учреждения двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания; возложив на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестан обязанность обеспечить образовательное учреждение двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания; возложив на администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан обязанностьв течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на устранение выявленных нарушений в сфере энергоснабжения.

Представители ответчиков – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестан по доверенности – ГаджимагомаевЗулумханУмаровичи администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестанпо доверенности –АбуталибовАбуталибКамиловичисковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан признали в полном объеме и просили суд удовлетворить их. На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО2и ФИО3заявлены ходатайства о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд приходит к выводу, что признание исковых требований представителями ответчиков – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестани администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан подлежит принятию, так как указанные требования прокурора <адрес> Республики Дагестан законны, обоснованы и доказаны истцом представленными доказательствами в их совокупности.

Признание исковых требований прокурора <адрес> Республики Дагестанпредставителями ответчиков – муниципального казенного дошкольногообразовательного учреждения «Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестани администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При подаче искового заявления прокурор <адрес> Республики Дагестан, по основаниям подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу требований части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61.1 и части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина, взимаемая по делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями, должна зачисляться в бюджеты муниципальных районов либо в бюджеты городских округов в зависимости от территориального расположения соответствующего суда или судебного участка.

Между тем, администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

Принимая во внимание, что учредителем муниципального казенного дошкольногообразовательного учреждения «Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестан является администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, которая, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к муниципальному казенномудошкольному образовательному учреждению«Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан к муниципальному дошкольному казенному образовательному учреждению «Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чебурашка» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан,выразившееся в необеспечении образовательного учреждения двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания.

Обязать муниципальное казенное дошкольноеобразовательное учреждение«Детский сад «Чебурашка», расположенное по адресу: Россия, <адрес>, устранить выявленные нарушения законодательства в сфере энергоснабжения, обеспечив образовательное учреждение двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан,в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу,осуществить финансирование затрат на устранение выявленных нарушений в сфере энергоснабжения в муниципальном казенномдошкольном образовательном учреждении«Детский сад «Чебурашка», расположенное по адресу: Россия, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья                                             З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.