Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-14/2020 от 05.06.2020

материал № 13-14/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18июня 2020 года                                                  п. Оленино

Оленинский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре Пашковой Н.П.,

с участием помощника прокурора Оленинского района Тверской области Рахмановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Полигон» об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

ООО «Полигон» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Оленинского районного суда Тверской области до 1 октября 2020 года, ссылаясь на то, что 28 ноября 2019 года определением Оленинского районного суда Тверской областипо делу №13-57/2019 произведена замена должника Оленинского муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство ЖКХ» в исполнительном производстве «35271/19/69021-ИП на правопреемника ООО «Полигон». В соответствии с решением суда ООО «Полигон» обязано устранить нарушения требований СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 1.1.1058-01 при эксплуатации свалки, расположенной в 1-ом км.юго-восточнее д. Тереховка Гришинского сельского поселения Оленинского района Тверской области, а именно провести функциональное зонирование земельного участка, на котором расположена свалка; осуществить послойное уплотнение твердых отходов; оборудовать свалку локальными очистными сооружениями, системой нагорных канав, дождевой канализацией, дренажной системой; принять меры к осуществлению на постоянной основе производственного контроля, в том числе лабораторного.При исполнении решения обществом должны соблюдаться требования Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положение Совета директоров общества, а именно провести корректировку плана закупки, разработать документацию для осуществления конкурентной закупки, разместить документацию о закупке и извещения о проведении закупки в ЕИС, заключить договора и т.д., при этом корректировка плана должна происходить посогласованию с Советом директоров, одобрение сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом имущества стоимостью более 500000 рублей является исключительной компетенцией Совета директоров, а также просит принять во внимание отсутствие необходимых денежных средств на счетах ООО «Полигон», невозможность найти организации и заключить с ними договоры на выполнение работ, указанных в решении суда в связи с угрозой распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании помощник прокурора РахмановаЮ.В. возражала против удовлетворения заявления ответчика, указывая на то, что никаких доказательств, препятствующих исполнению решения суда,заявителем не представлено.С 28 ноября 2019 года до введения ограничительных мер, никаких мер по исполнению решения суда не предпринималось. Кроме того, в федеральный закон «О закупках» внесены изменения упрощающие процедуру заключения договоров.

Заявитель и другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления оботсрочкеизвещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав помощника прокурора Рахманову Ю.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В силу положений ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичные положения содержатся в ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Решением Оленинского районного суда Тверской области от 28июня 2018 года на Оленинское муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство жилищно-коммунального хозяйства» и администрацию Оленинского района в срок до 1 октября 2019 года возложена обязанность организовать деятельность по сбору по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства, в том числе устранить нарушения требований СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 1.1.1058-01 при эксплуатации свалки, расположенной в 1-ом км.юго-восточнее д. Тереховка Гришинского сельского поселения Оленинского района Тверской области, а именно провести функциональное зонирование земельного участка, на котором расположена свалка; осуществить послойное уплотнение твердых отходов; оборудовать свалку локальными очистными сооружениями, системой нагорных канав, дождевой канализацией, дренажной системой; принять меры к осуществлению на постоянной основе производственного контроля, в том числе лабораторного.

Определением Оленинского районного суда Тверской области от 28 ноября 2019 года в исполнительных производствахпроизведена замена должников администрации Оленинского района Тверской области и Оленинского муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство ЖКХ» на правопреемников соответственноМинистерство природных ресурсов и экологии Тверской области и ООО «Полигон».

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В силу ст.56 ГПК РФ заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку, между тем, таких доказательств заявителем не представлено.

Указанные заявителем обстоятельства не являются исключительными и не свидетельствуют о наличии серьезных объективных препятствий к исполнению судебного решения.

Необходимость соблюдения требований Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Устава, иных положений, регламентирующих деятельность общества, не является препятствием для исполнения решения суда, в том числе в условиях режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 г. №16-пг.

Действующее Постановление«О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с последующими изменениями не содержит ограничений по выполнению предписанных работ,как самим заявителем, так ипо заключению договоров на их выполнение сторонними организациями.

Между тем, с момента вступления определения суда в законную силу с 6 февраля 2020 года и до настоящего времени каких-либо действий, непосредственно направленных на исполнение решения суда, заявителем не производилось.

Отсутствие денежных средств само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. Отсутствие денежных средств заявитель связывает с нарушением договорных обязательств со стороны ООО «Тверьспецавтохозяйство», что не свидетельствует о том, что необходимые средства будут получены и решение будет исполнено.

Отсрочка исполнения решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, а заявителем, не представлено убедительных и достаточных доказательств того, что в течение указанного им срока решение суда безусловно будет исполнено.

Других обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, заявителем не приведенои доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, не представлено.

Принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, суд приходит к выводу, что отсрочка исполнения судебного акта в сложившихся обстоятельствах является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Отсрочка исполнения решения в данном случае не будет отвечать цели соблюдения баланса прав и интересов сторон и восстановления прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ООО «Полигон» об отсрочке исполнения решения суданадлежит отказать.

Руководствуясь статьями 203, 434 ГПК РФ, суд

определил:

В удовлетворении заявления ООО «Полигон» об отсрочке исполнения решения суда – отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Оленинский районный суд Тверской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий                     А.В. Филиппов