Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8426/2023 от 20.06.2023

Судья: Меньшикова О.В.                                  адм. дело № 33а-8426/2023

УИД: 63RS0030-01-2022-003323-59

Дело № 2а-2029/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 июля 2023 г.                                                                                г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Лёшиной Т.Е. и Роменской В.Н.,

при помощнике судьи Сычевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Яковлеву Е.В. о взыскании недоимки за ДД.ММ.ГГГГ гг. по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей, пени на недоимку в размере <данные изъяты> копейка, недоимки по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты>, пени на недоимку в размере <данные изъяты>.

В обоснование требований указано, что в установленный законом срок налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате указанных обязательных платежей. Требования об уплате задолженности оставлены без исполнения. Судебный приказ о взыскании недоимки и пени отменен по заявлению налогоплательщика. На день обращения с административным иском в суд оплата задолженности не произведена, в связи с чем, административный истец просил взыскать ее в судебном порядке.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 октября 2022 г. заявленные требования оставлены без удовлетворения (л.д. 64-67).

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить (л.д. 77-79).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статья 289 КАС РФ устанавливает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Судом установлено, что адвокат Яковлев Е.В. (адвокатский кабинет № 701 с 22 февраля 2012 г., номер в реестре адвокатских образований Самарской области 2336) является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Административный ответчик не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование ДД.ММ.ГГГГ гг., в результате чего сформировалась задолженность.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов административному ответчику начислены пени и в его адрес посредством размещении в личном кабинете налогоплательщика налоговым органом направлены требования об уплате недоимки:

- № № от ДД.ММ.ГГГГ г. с предложением добровольно погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ г.) в размере <данные изъяты> рублей, пени за период со ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> г.;

- № № от ДД.ММ.ГГГГ г. с предложением добровольно погасить задолженность на обязательное пенсионное страхование (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ г.) в размере <данные изъяты> копеек, пени за период со ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> г.;

- № № от ДД.ММ.ГГГГ г. с предложением добровольно погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ г.) в размере <данные изъяты> рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ г.) в размере <данные изъяты> рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> копейка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 13-14, 16-17, 21-23).

В установленные сроки административный ответчик указанные требования не исполнил, в связи с чем, по заявлению налогового органа ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка № № Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесен судебный приказ № № о взыскании с Яковлева Е.В. вышеуказанной недоимки по страховым взносам и пени, который определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. отменен в связи с поступившими возражениями Яковлева Е.В. (л.д. 27).

Административное исковое заявление налогового органа поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении требований налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что срок для добровольного исполнения требования по уплате страховых взносов по требованию № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (сумма превысила <данные изъяты> рублей) истек ДД.ММ.ГГГГ г., последним днем обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в суд является ДД.ММ.ГГГГ г. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с пропуском установленного законом срока. Представителем административного истца не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящими требованиями, оснований для восстановления указанного срока не имеется. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции как основанным на неправильном применении норм материального и процессуального права в силу следующего.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

На основании статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения, установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

На основании пункта 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.

Пунктом 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок исчисления суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, который производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 32448 рублей за расчетный период 2020 года, 2021 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере страховых взносов, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8426 рублей за расчетный период 2020 года, 2021 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникших правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В данном случае в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пени № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (срок уплаты по требованию - ДД.ММ.ГГГГ г.) превысила <данные изъяты> рублей после направления требования № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (с учетом ранее направленного требования № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Срок исполнения требования № № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено до ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. (ДД.ММ.ГГГГ) налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по все трем вышеназванным требованиям.

Как следует из материалов дела, с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание указанной задолженности административный истец обратился к мировому судье в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ г. судебный приказ был выдан.

Таким образом, налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок, не утратил право на принудительное взыскание с налогоплательщика спорных обязательных платежей.

Административное исковое заявление налогового органа поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с соблюдением шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ г.).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований о взыскании с Яковлева Е.В. недоимки по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ г.) в размере <данные изъяты> рублей, пени на недоимку за период ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> копейка, недоимки по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> г.), пени на недоимку в размере <данные изъяты> (пени за период <данные изъяты>.

Расчет недоимки по страховым взносам и пени судебной коллегией проверен, признается верным, соответствующим действующему законодательству (л.д. 24-26).

Также с учетом положений статьи 114 КАС РФ, пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с Яковлева Е.В. в доход местного бюджета городского округа Тольятти Самарской области подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 октября 2022 г. отменить, постановить по делу новый судебный акт, которым административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области удовлетворить.

Взыскать с Яковлева Е.В., проживающего по адресу: <адрес> недоимку по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ г.) в размере <данные изъяты> рублей, пени на недоимку в размере <данные изъяты> копейка, недоимку по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ г.) в размере <данные изъяты>, пени на недоимку в размере <данные изъяты> копеек, всего взыскать <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Яковлева Е.В., проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа Тольятти Самарской области в размере <данные изъяты>.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено <данные изъяты> г.

Председательствующий:

Судьи: