Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2024 (2-8490/2023;) ~ М-6783/2023 от 25.10.2023

Дело №2-908/2024 (25) УИД 66RS0004-01-2023-008347-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 05.02.2024года)

г.Екатеринбург 29 января 2024 года

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Докшиной Е.Н. при секретаре судебного заседания Фоминых С.А. с участием:

- старшего помощника прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Колпаковой Л.С., представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Служба городских кладбищ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с иском к МКУ «Служба городских кладбищ» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой Верх-Исетского района г.Екатеринбурга проведена проверка по обращению начальника ГБУЗ Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по факту хранения длительно невостребованных тел умерших. Установлено, что на 26.09.2023года в ГБУЗ Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» хранится два трупа граждан невостребованных к захоронению, судебно-медицинские исследования по которым уже завершены, подготовлены. До настоящего времени, несмотря на принятые ГБУЗ Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» меры, не востребованы трупы следующих граждан: Корбут Максим Анатольевич, 1973 года рождения (хранится с 26.02.2023года), Девятых Александр Федорович, 1945 года рождения (хранится с 03.06.2023года). Медицинское свидетельство о смерти Корбут М.А. получил Корбут Г.М., о смерти Девятых А.Ф. – Бабушкина Е.В., с целью передачи невостребованного трупа родственникам для захоронения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» направлены письма, которые адресатами не получены.

Распоряжением и.о. начальника Управления ЖКХ администрации г.Екатеринбурга от 27.01.2017г. № 4/46/19 Брагиным А.В. утвержден Устав МКУ «Служба городских кладбищ», согласно п.12 которого учреждение осуществляет деятельность, в том числе, в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, предоставление муниципальных услуг в сфере похоронного дела населению. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление земельного участка для погребения умершего, выдача справки о захоронении, погребение умерших на безвозмездной основе и др. ГБУЗ Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» является государственным учреждением здравоохранения. На территории расположен медицинский морг, в который ежедневно в круглосуточном режиме доставляются тела умерших. Учитывая неблагополучную эпидемическую ситуацию, требующую ГБУЗ Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» необходимого резерва мест в морге, длительное хранение трупов граждан при ограниченном количестве мест хранения создает угрозу санитарному благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга просит возложить на МКУ «Служба городских кладбищ» обязанность по погребению умерших Корбут М.А., Девятых А.Ф.

Старший помощник прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Колпакова Л.С., представившая служебное удостоверение, в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, указав на несостоятельность доводов представителя ответчика. Просит суд возложить на МКУ «Служба городских кладбищ» обязанность по погребению следующих умерших граждан в течение 2 недель с момента вступления решения в законную силу: Корбут Максим Анатольевич, 1973 года рождения, Девятых Александр Федорович, 1945 года рождения.

Представитель ответчика МКУ «Служба городских кладбищ» в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, представили в суд письменные пояснения относительно заявленных исковых требований с просьбой отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

3-е лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, представили в суд письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, указав, что несмотря на формальное наличие у умерших граждан родственников, их бездействие свидетельствует о невозможности осуществить погребение, следовательно, обязанность захоронить указанные тела переходит к специализированной службе по вопросам похоронного дела.

3-и лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Корбут Г.М., Бабушкина Е.В. в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, письменных пояснений относительно заявленных исковых требований в суд не поступило.

При таких обстоятельствах, в силу положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, принимая во внимание, что в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда г.Екатеринбурга leninskyeka.svd.sudrf.ru.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Отношения, связанные с погребением умерших, и установлением, в том числе гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 5 упомянутого Федерального закона волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - это пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение указанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно статье 6 Федерального закона №8-ФЗ исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №8-ФЗ определено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона №8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона №8-ФЗ услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона №8-ФЗ услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение. Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона №8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 26 Закона №8-ФЗ финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 Закона №8-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 26.09.2023года в ГБУЗ Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» хранится два трупа граждан невостребованных к захоронению, судебно-медицинские исследования по которым уже завершены, подготовлены. До настоящего времени, несмотря на принятые ГБУЗ Свердловской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» меры, не востребованы трупы следующих граждан: Корбут Максим Анатольевич, 1973 года рождения (хранится с 26.02.2023года), Девятых Александр Федорович, 1945 года рождения (хранится с 03.06.2023года).

Медицинское свидетельство о смерти Корбут М.А. получил Корбут Г.М., о смерти Девятых А.Ф. – Бабушкина Е.В., с целью передачи невостребованного трупа родственникам для захоронения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» направлены письма, которые адресатами не получены.

Из материалов дела также следует, что родственники умершихКорбут М.А., Девытых А.Ф. их погребение не осуществили.

Из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 23.01.2024 следует, что по состоянию на 17.01.2024 года за умершего Корбут М.А. не производилась выплата социального пособия на погребение; в июне 2023 года за умершего Девятых А.Ф. произведена выплата социального пособия на погребение Бабушкиной Е.В. в размере 8962 рубля 50 копеек.

Из исследованного судом наследственного дела №37/2023 (нотариус Белянская Е.А.) после смерти Корбут М.А. следует, что наследником Корбут М.А. является Корбут Г.М., принявший наследство по закону (сын Корбут М.А.).

На территории муниципального образования «город Екатеринбург» специализированной службой по вопросам похоронного дела, является МКУ «Служба городских кладбищ», устав которого был утвержден Распоряжением и.о. начальника Управления ЖКХ администрации г.Екатеринбурга от 27.01.2017 года № 4/46/19, и в пункте 12 предусматривает, что МКУ «Служба городских кладбищ» осуществляет деятельность, в том числе, в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, предоставление услуг в сфере похоронного дела населению. Для достижения этих целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление земельного участка для погребения умершего, выдача справки о захоронении, погребение умерших на безвозмездной основе и другие.

Оценивая по правилам ч.3 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что именно ответчик МКУ «Служба городских кладбищ» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования «город Екатеринбург», созданной органом местного самоуправления, а в силу прямого указания закона погребение умершего гражданина в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (п.1 ст.12 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ), доводы представителя ответчика, приведенные в возражениях на исковое заявление, суд находит несостоятельными.

Принимая во внимание, что погребение выше перечисленных умерших граждан в течение длительного периода времени не осуществлено родственниками и иными лицами, что является нарушением Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», учитывая специфику деятельности ГАУЗ СО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», доводы истца о том, что неблагополучная эпидемиологическая ситуация, требующая необходимого резерва мест в морге, длительное хранение трупов граждан при ограниченном количестве мест хранения создает угрозу санитарному благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым возложить на ответчика МКУ «Служба городских кладбищ» (являющегося надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, являющимся специализированным предприятием по вопросам похоронного дела) обязанность по погребению умерших граждан в течение 2 недель с момента вступления решения в законную силу: Корбут Максим Анатольевич, 1973 года рождения, Девятых Александр Федорович, 1945 года рождения.

Доводы о том, что МКУ «Служба городских кладбищ» является ненадлежащим ответчиком, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих вопросы похоронного дела, поскольку погребение умершего гражданина в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, что прямо следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ, ответчик является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории г.Екатеринбурга, созданной органом местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Служба городских кладбищ» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на МКУ «Служба городских кладбищ» (ИНН 6671388167) обязанность по погребению следующих умерших граждан в течение 2 недель с момента вступления решения в законную силу: Корбут Максим Анатольевич, 1973 года рождения, Девятых Александр Федорович, 1945 года рождения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья (подпись).

Копия верна

Судья Е.Н. Докшина

Секретарь

По состоянию на «______» ____________ 2024 года решение/определение в законную

силу не вступило.

Судья