Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-603/2021 от 08.11.2021

Дело № 5-603/2021

УИД 21RS0022-01-2021-004023-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2021 года                                                               г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии Петровой Н.А.,

представителя ООО «Активное поколение» Исаева Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Активное поколение», ИНН 2130180372, ОГРН 1162130068176, юридический адрес Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Петра Ермолаева, д. 3, помещение 9,                                           

                                                     установил:

В ходе проведенной 03.11.2021 внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населенияв отношении ООО «Активное поколение» (далее - Общество) было установлено нарушение Обществом требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в осуществлении деятельности с нарушением требований Указа Президента Российской Федерации № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г.», п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15, Постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике № 2 от 06.10.2021. Указанные нарушения создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей

Представитель ООО «Активное поколение» Исаев Е.И. в судебном заседании вину не признал и суду показал, что он является директором Общества, которое на основании договора аренды земельного участка осуществляет деятельность в Спортивном комплексе «Солнечный», расположенный по адресу г Новочебоксарск, ул. Солнечная, д. 80. Общество занимается организацией и проведением турниров, соревнований, заключены договора с двумя тренерами, которые ведут секции по мини-футболу. 03.11.2021 Общество спортивную деятельность по указанному адресу не вела, с его согласия в помещении спорткомплекса его племянник отмечал день рождение с друзьями, знакомую Васильеву Т.Н. он попросил открыть и закрыть спорткомплекс. В штате Общества 3 человека, с Васильевой Т.Н. Общество в трудовых отношениях не состоит.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии) Петрова Н.А. просила привлечь ООО «Активное поколение» к административной ответственности, поскольку 03.11.2021 Общество осуществляло деятельность с нарушением требований Указа Президента Российской Федерации № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г.», п. 4.4 СП 3.1.3597-20, Постановления главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике № 2 от 06.10.2021.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из выписки из ЕГРЮЛ на 03.11.2021 Общество осуществляет деятельность спортивного объекта - Спортивного комплекса «Солнечный» по адресу г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, д. 80.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) граждане обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные в соответствии с названным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" статьи 10 Закона N 68-ФЗ).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации № 595 ото 20.10.2021 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 года» в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации, с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Поручено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации определить режим работы организаций культуры и здравоохранения, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в нерабочие дни, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящего Указа; органам публичной власти, иным органам и организациям определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящего Указа, функционирование этих органов и организаций (пп. 4, 5).

Указом Главы Чувашской Республики «О внесении изменения в Указ Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. № 166» в связи с ухудшением ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции в Чувашской Республике с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно приостановлена деятельность объектов физической культуры и спорта; физкультурно-оздоровительных центров.

Пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Главного Государственного санитарного врача по ЧР-Чувашии от 06.10.2021 № 2 постановлено обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше, выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению Чувашской Республики в том числе в спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах и других объектов физической культуры и спорта.

Как усматривается из материалов дела, 03.11.2021 должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Чувашской Республике в отношении ООО «Активное поколение» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном протоколе ООО «Активное поколение» вменено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г.», п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15, Постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике № 2 от 06.10.2021.

Из содержания протокола следует, что ООО «Активное поколение» 3 ноября 2021 года в 13 часов 40 минут в спортивном комплексе «Солнечный», расположенном по адресу: Чувашская Республика г. Новочебоксарск ул. Солнечная, д. 80, допустило нарушение приведенных выше требований, выразившееся в осуществлении работы спортивной секции для детей - в спортивном зале играли 10 детей и 1 тренер; в спортивном зале отсутствуют рециркуляторы для обеззараживания воздуха; персонал не использует средства индивидуальной защиты, тренер находится без маски, у администратора ФИО5 нет вакцинации против COVID-19; дезинфицирующие средства для обработки поверхностей отсутствуют. На входе имеется бутыль с надписью «Антисептик» для рук, производитель «Химальянс» сроком годности 18 месяцев, однако на бутылке нет даты изготовления.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом фиксации нарушения от 03.11.2021; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 45 от 03.11.2021 с приложенной фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 03.11.2021 № 433; протоколом о временном запрете деятельности от 03.11.2021 № 08.

Данные доказательства оформлены должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Приобщенный к материалам дела фотоматериал, полученный в ходе проверочных мероприятий по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, д. 80, которым с очевидностью зафиксирован тренер и 10 детей, играющие в спортивном зале в мини-футбол без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски, респиратора), отсутствие в спортивном зале рециркуляторов для обеззараживания воздуха является приложением к протоколу осмотра помещения, в котором содержатся сведения о дате и времени проведения фотосъемки, фиксируют обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении, в связи с чем, в силу части 2 статьи 26.7 КоАП РФ, является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериала доказательством по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает, также КоАП РФ не содержит какого-либо перечня минимальных либо обязательных доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении, формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению.

Свидетели Борисова Л.Л., Мошкова (Лучкова) Е.Е. в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 03.11.2021, пояснив, что 03.11.2021 присутствовали в Спортивном комплексе «Солнечный» при составлении перечисленных выше документов, в их присутствии должностное лицо административного органа опечатало помещение.

Совершенное ООО «Активное поколение» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела подтверждают событие, состав административного правонарушения, вину ООО «Активное поколение» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

ООО «Активное поколение» не опровергнуты факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки, более того они подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, подтверждающих наличие в его действиях состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд критически относится к доводам Исаева Е.И. о том, что 03.11.2021 Общество деятельность не осуществляло, однако в тот день в спортивном комплексе «Солнечный» его племянник с друзьями справляли день рождение, а так же что ФИО5 не состоит в трудовых отношениях с ООО «Активное поколение», и расценивает их как тактику защиты и желание избежать заслуженного наказания, поскольку указанные доводы опровергаются доказательствами, приведенными выше.

Довод Исаева Е.И. о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт наличия трудовых отношений между ООО «Активное поколение» и Васильевой Т.Н. судьей отклоняются, так как из обстановки правонарушения следует, что зафиксированный фотозаписью работник сидит при входе в Спортивный комплекс «Солнечный», расположенный по адресу г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, д. 80, на рабочем месте, оборудованного монитором, системой сигнализации и др., при этом Обществом доказательств в опровержении относимости фотоматериала к событию административного правонарушения не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемой ситуации вина ООО «Активное поколение» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения приведенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о нарушении ООО «Активное поколение» санитарно-эпидемиологических требований, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания судья в соответствии со статьями 4.1- 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, по делу не установлено.

Учитывая, что совершенное ООО «Активное поколение» нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, суд приходит к выводу о назначении ООО «Активное поколение» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом суд полагает, что назначение ООО «Активное поколение» наказания в виде административного штрафа не будет способствовать достижению установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Активное поколение» (ОГРН 1162130068176) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, дом 80, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности 3 ноября 2021 г. в 15 час. 30 мин.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                  Е.В.Кольцова