Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2020 ~ М-69/2020 от 02.06.2020

Дело № 2-67/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый 16 июня 2020 года.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В.,

с участием прокурора Бельского района Тверской области Горбачёва К.И., представителя ответчика, главы администрации муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» - Колмыковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» о возложении обязанности на ответчика вывезти бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийной несанкционированной свалке, расположенной на Петропавловском кладбище г. Белый (в районе выхода на ул. Доватора г. Белый) на земельном участке относящемся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № на площади 40 м2,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бельского района в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бельский районный суд Тверской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» о возложении обязанности на ответчика вывезти бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийной несанкционированной свалке, расположенной на Петропавловском кладбище г. Белый ( в районе выхода на ул. Доватора г. Белый) на земельном участке относящемся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, на площади 40 м2. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района» соблюдения требований экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства, регламентирующего порядок сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов на территории городского поселения город Белый.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории городского поселения на земельном участке относящемся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, на площади 40 м2 имеется стихийная несанкционированная свалка, состоящая из бытовых отходов. Указанная свалка образована в результате складирования бытовых отходов и мусора жителями городского поселения.

Администрация городского поселения город Белый не организовала своевременный сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, в том числе, своевременную установку контейнеров для сбора мусора, что повлекло возникновение на земельном участке стихийной свалки. Образование указанной свалки на территории городского поселения в результате бездействия администрации городского поселения приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира, к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

Прокурор Бельского района, в силу ст.45 ГПК РФ, ссылаясь на нормы Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», просит суд обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Белый» вывезти бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийной несанкционированной свалке площадью 40 м2, расположенной на Петропавловском кладбище г. Белый (в районе выхода на ул. Доватора г. Белый) на земельном участке относящемся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №.

В судебном заседании прокурор Бельского района Горбачёв К.И. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, глава администрации городского поселения город Белый Бельского района Колмыкова И.В. исковые требования признала в полном объёме, заверила суд, что свалка будет ликвидирована в ближайшее время.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 4.13, 5.26 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные, для размещения на них отходов; сбор отходов - это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 20 статьи 8 Устава Городского поселения город Белый Бельского района Тверской области к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Материалами дела подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: город Белый, улица Красногвардейская, находится городское кладбище; земельный участок находится в собственности городского поселения. На данном земельном участке в районе выхода на ул. Доватора г. Белый на площади в 40 кв.м. расположена несанкционированная свалка отходов. Данный факт подтвержден рапортом помощника прокурора, приложенными к нему фотографиями, и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался. Доказательств того, что на момент рассмотрения гражданского дела несанкционированная свалка отходов на указанном земельном участке ликвидирована, ответчиком не представлено.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, занятый под несанкционированную свалку отходов, находится в муниципальной собственности городского поселения.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 №2611 вопрос о возложении обязанности по устранению захламления на расположенных на территории муниципальных образований земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен решаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые не санкционировано размещены на земельном участке.

С судебном заседании установлено, что полномочия администрации города по организации сбора, транспортирования, коммунальных отходов на территории городского поселения город Белый, являющиеся властно-распорядительной функцией органа местного самоуправления, а также обязанность собственника земельного участка, не исполнены надлежащим образом. При этом организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения, а независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза бытовых отходов является исключительной компетенцией муниципального образования. Такая позиция соответствует толкованию, данному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 26 апреля 2016 года, согласно которому участие органа местного самоуправления в организации деятельности по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований предполагает необходимость реализации этими органами ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер. Данные меры призваны обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципального образования своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых отходов. Такие действия администрацией муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района » в отношении земельного участка по адресу, указанному в иске, не выполнены.

Таким образом, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае суд определяет срок исполнения решения суда пять дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 40 ░2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ( ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 40 ░2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ( ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.