Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2023 (12-2513/2022;) от 07.12.2022

Дело № 12-145/2023 (12-2513/22)

УИД: 59RS0004-01-2022-007131-07

РЕШЕНИЕ

17 января 2023 года                                     г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием защитника Васенина В.М., рассмотрев жалобу Васениной С.А. на постановление от 24.11.2022 г. № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - административный орган), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Васениной С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 24.11.2022 г. Васенина С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Васенина С.А. признана виновной в том, что 3.10.2022 г. в период с 12 час. 48 мин. до 13 час. 37 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу в районе дома 50 было размещено транспортное средство марки ЛЕКСУС GX 460, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Васенина Светлана Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78. При этом ранее Васенина С.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 27.06.2022 г., вступившим в законную силу 13.07.2022 г.

Не согласившись с указанным постановлением, Васенина С.А. обжаловала его в суд, просит отменить. В жалобе заявитель указала, что является собственником автомобиля марки ЛЕКСУС GX 460, государственный регистрационный знак №, однако не управляет, не пользуется, не владеет транспортным средством, не имеет права управления, т.к. никогда не получала водительское удостоверение; указанным транспортным средством владеет и управляет ее сын Васенин В.М.

Заявитель жалобы, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Ходатайство об отложении судебного заседания заявлено не было.

Защитник Васенин В.М. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что его мама Васенина С.А. является собственником ТС марки ЛЕКСУС GX 460, государственный регистрационный знак №, однако фактически автомобиль находится в его пользовании и владении, он управляет им на основании страхового полиса ОСАГО; Васенина С.А. не имеет права управления ТС, не получала водительское удостоверение, не включена в страховой полис ОСАГО; в период фиксации правонарушения автомобиль находился под его управлением, он разместил автомобиль на платной парковке, однако забыл внести оплату.

Оценив доводы жалобы, заслушав защитника Васенина В.М., исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, представленные заявителем и защитником документы, в т.ч. копию страхового полиса ОСАГО серии ТТТ № 7011193737 от 12.01.2022 г., свидетельства о регистрации № от 14.01.2022 г., справки УМВД России по г. Перми от 10.01.2022 г. о том, что Васенина С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не получала водительское удостоверение, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу, в том числе, место и время совершения административного правонарушения.

Частью 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения г. Перми (далее Положение).

В соответствии с п. 1.2 указанного Положения муниципальные парковки являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

В соответствии с п. 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок осуществляется при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке.

В соответствии с п. 4.4 указанного Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с п. 4.5 указанного Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что 3.10.2022 г. в период с 12 час. 48 мин. до 13 час. 37 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу в районе дома 50 было размещено транспортное средство марки ЛЕКСУС GX 460, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Васенина С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78. При этом ранее Васенина С.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 27.06.2022 г., вступившим в законную силу 13.07.2022 г.

Административный орган установил обстоятельства административного правонарушения на основании данных фото-видеофиксации специальным техническим средством - комплексом измерительным программно-техническим «Азимут-ДТ» (заводской номер 51-21, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-02-2022/147612163 от 16.02.2022 г., действительно до 15.02.2024 г.), а также сведений с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т799ТТ59.

При этом в нарушение требований ч. 3 ст. 28.6, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано место совершения административного правонарушения (наименование улицы), тем самым не описано точно событие административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

На момент фиксации административного правонарушения Васенина С.А. являлась собственником (владельцем) ТС марки ЛЕКСУС GX 460, государственный регистрационный знак №, что не оспаривается в жалобе.

Между тем, на основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, в момент фиксации правонарушения указанное ТС находилось в пользовании и под управлением не собственника Васениной С.А., а иного лица – Васенина В.М., который допущен к управлению данным ТС на основании страхового полиса.

Данные обстоятельства подтверждаются содержанием жалобы Васениной С.А., пояснениями в судебном заседании защитника Васенина В.М., страховым полисом ОСАГО серии ТТТ № от 12.01.2022 г., свидетельством о регистрации № № от 14.01.2022 г., справкой УМВД России по г. Перми от 10.01.2022 г., из совокупности которых следует, что Васенина С.А. не имеет права управления ТС (не получала водительское удостоверение), не допущена к управлению ТС марки ЛЕКСУС GX 460, государственный регистрационный знак №, не управляла им в момент фиксации события правонарушения, поскольку в этот момент указанное ТС находилось в пользовании и под управлением ее сына Васенина В.М.

Таким образом, совокупность исследованных судьей доказательств позволяет прийти к выводу о том, что Васенина С.А. не совершала вменяемое правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что жалоба Васениной С.А. подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Васениной С.А. удовлетворить.

Постановление от 24.11.2022 г. № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Васениной С.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Васениной С.А. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)                 А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья-

Подлинный документ хранится

в материалах дела №12-145/2023

Ленинского районного суда г. Перми