Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-194/2024 от 20.02.2024

Дело №

76MS0032-01-2024-000371-54

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2024 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Уколова М.В.,

при секретаре Долбневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, по жалобе Гончаровой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области от 05.02.2024,

УСТАНОВИЛ:

04.01.2024 ОМВД России по Ярославскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении Гончаровой А.А.

Правонарушение выразилось в следующем.

27.11.2023 около 01 час. 48 мин. Гончарова А.А., находясь по адресу: <адрес>, у <адрес>, самовольно, вопреки ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, произвела слив отходов жизнедеятельности за забор и калитку, принадлежащую Потерпевшая1., тем самым нарушила санитарно-гигиенические и экологические требования законодательства РФ, тем самым причинила моральные страдания Потерпевшая1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области от 05.02.2024 года Гончарова А.А.. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Гончарова А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что отсутствуют прямые доказательства вины Гончаровой А.А., принимаются доказательства только со слов заявительницы Потерпевшая1 предоставленные фото- и видео- материалы не могут служить доказательствами по делу, так как делались не работниками полиции, а самой Потерпевшая1., на представленных видеосъемках невозможно идентифицировать Гончарову А.А., так как лицо идущего человека не определяется с достоверностью; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.5 КоАП РФ; обстоятельства правонарушения не являются однозначным подтверждением виновности Гончаровой А.А., показания Потерпевшая1. опровергаются показаниями свидетеля ФИО1., протокол об административном правонарушении составлен со слов Потерпевшая1 сама Гончарова А.А. последовательно вину в совершенном правонарушении отрицала.

В судебном заседании Гончарова А.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Потерпевшая Потерпевшая1 представитель потерпевшей по устному ходатайству ФИО2. ходатайствовали постановление мирового судьи судебного участка №3 Ярославского судебного района от 05.02.2024 оставить без изменения, а жалобу Гончаровой А.А. без удовлетворения.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что ее дочь Гончарова А.А. в ноябре 2023 находилась за пределами Ярославской области, весь ноябрь 2023 года Гончаровой А.А. в городе не было.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.1 КоАП РФ за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность.

Объектом правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ является установленный порядок управления.

Под установленным порядком управления следует понимать определенную законодательно или на уровне локальных нормативно-правовых актов четко регламентированную процедуру осуществления процесса планирования, организации, мотивации и контроля, необходимого для формулирования и достижения цели деятельности конкретной управленческой организации или структурной единицы.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения заключается в осуществлении виновным лицом своих прав без согласия на то либо обращения потерпевшего с причинением при этом несущественного вреда.

Отсутствие негативных последствий в виде существенности причиненного ущерба является признаком объективной стороны правонарушения, по которому проводится разграничение от уголовного преступления.

Осуществляемые виновным лицом права могут быть как действительно принадлежащими ему в соответствии с должностным регламентом или занимаемой должностью, так и необоснованно предполагаемыми.

Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями.С объективной стороны самоуправство характеризуется реализацией лицом своего действительного или предполагаемого права вопреки установленному порядку. Это действие предполагает осуществление лицом фактически имеющегося у него правомочия, но с нарушением установленных процедур его реализации либо осуществление фактически не имеющегося у лица правомочия ввиду заблуждения, незнания закона или его игнорирования. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам.

Таким образом, рассматриваемое правонарушение может быть совершено только путем активных действий; действующим законодательством установлен определенный порядок реализации субъективных прав (обращение в компетентные органы, суд), при этом лицо реализует свое действительное или предполагаемое право вопреки установленному порядку, причиняя своими действиями несущественный вред гражданам или юридическим лицам.

Реализация действительного права предполагает осуществление лицом фактически имеющегося у него правомочия, но с нарушением установленных процедур его реализации.

Реализация предполагаемого права характеризуется осуществлением фактически не имеющегося у лица правомочия ввиду заблуждения, незнания закона или его игнорирования.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.

Диспозиция ст. 19.1 КоАП РФ носит бланкетный характер, поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть в обязательном порядке указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 05.02.2024 указано, что Гончарова А.А. действовала самовольно, вопреки ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, пунктом 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены общие правила поведения жильцов-соседей в жилом помещении, соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан и соседей.

Приведенная в постановлении по делу об административном правонарушении норма закона (п. 4 ст. 17 ЖК РФ) порядок реализации права на слив отходов жизнедеятельности не предусматривает.

Постановление по делу о административном правонарушении не содержит сведений, какое действительное или предполагаемое право Гончарова А.А. реализовала вопреки порядку, установленному ч. 4 ст. 17 ЖК РФ.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия Гончаровой А.А. в протоколе об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ квалифицированы неверно.

    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области от 05 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении Гончаровой А.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гончаровой А.А. прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья          М.В.Уколова