Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-25/2023 от 14.02.2023

Материал № 13а-25/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2023 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Устьянского района Архангельской области о процессуальном правопреемстве стороны по делу,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с заявлением о замене административного ответчика по административному делу № ... – администрации Устьянского муниципального района Архангельской области на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области.

    В обоснование заявления указано, что решением Устьянского районного суда Архангельской области от 22 ноября 2017 г. по делу ... удовлетворены административные исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Устьянского муниципального района Архангельской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации мест захоронения на территории МО "Березницкое", МО "Малодорское", МО "Шангальское", возложении обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на места захоронений, по проведению межевания земельных участков, постановке на кадастровый учет, разработке проектов кладбищ.

На сегодняшний день решение суда не исполнено. Устьянский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории. Органы местного самоуправления Устьянского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органом местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 22 ноября 2017 г. административное исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области к администрации «Устьянский муниципальный район» удовлетворено, признано незаконным бездействие администрации МО "Устьянский муниципальный район» по непринятию мер по организации на территории МО "Березницкое", МО "Малодорское", МО "Шангальское" мест захоронения, соответствующих требованиям земельного, градостроительного, санитарно- эпидемиологического законодательства, на администрацию МО «Устьянский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2018 года оформить правоустанавливающие документы на места захоронений, расположенные по адресным ориентирам: ...; в срок до 31 декабря 2018 года провести работы по межеванию земельных участков, расположенных по адресным ориентирам: ...; в срок до 31 декабря 2018 года провести работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных по адресным ориентирам: ...; в срок не позднее 01 июля 2019 года организовать и обеспечить разработку проектов кладбищ, расположенных по адресным ориентирам: ...; в течение месяца по истечению срока разработки проектов кладбищ, предусмотренного СанПиН 2.1.2882-11, направить проекты кладбищ на согласование в территориальный орган Роспотребнадзора по Архангельской области.

Решение суда вступило в законную силу 28 декабря 2017 г.

Согласно ч. 10 ст. 85 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе, являются объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 13 данного Закона).

    На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 23.09.2022 N 593-37-ОЗ "О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области" преобразовано городское поселение "Октябрьское", сельские поселения "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Череновское", "Шангальское" Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделено вновь образованное муниципальное образование статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее также - Устьянский муниципальный округ) в границах Устьянского муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Октябрьский.

Переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Устьянского муниципального округа установлен ст. 6 Закона Архангельской области от 23.09.2022 N 593-37-ОЗ до 1 января 2023 г.

    Согласно ст. 5 Закона Архангельской области от 23.09.2022 N 593-37-ОЗ Устьянский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами. Органы местного самоуправления Устьянского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Устьянского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Устьянского муниципального округа.

21 декабря 2022 г. принято Решение Совета депутатов Устьянского муниципального округа № 9 о переименовании администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" и утверждении Положения об администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии с п.5 указанного решения решение вступает в силу после официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2023 г.

По решению Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области от 21 декабря 2022 г. № 17 администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области является правопреемником администрации Устьянского муниципального района, администрации городского поселения «Октябрьское», администраций сельских поселений «Березницкое», «Бестужевское», «Дмитриевское», «Илезское», «Киземское», «Лихачевское», «Лойгинское», «Малодорское», «Орловское», «Плосское», «Ростовско-Минское», «Синицкое», «Череновское», «Шангальское» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

С учетом изложенного администрация Устьянского муниципального района Архангельской области подлежит замене его правопреемником – администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области.

На основании ст. 44 КАС РФ, суд

определил:

заявление прокурора Устьянского района Архангельской области о замене стороны по административному делу удовлетворить.

Произвести замену административного ответчика - администрации Устьянского муниципального района Архангельской области - на его правопреемника - администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения суда путем подачи частной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Судья      С.Н. Шерягина