Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1506/2021 ~ М-376/2021 от 21.01.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

26.03.2021.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием истца Козловой Ж.В., ее представителя Богдан А.Ю.,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю Седенько О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Ж. В. к У. П. Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Козлова Ж.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сочи, просит суд признать права на досрочную страховую пенсию и включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно.

В обоснование иска указала, что более 25 лет проработала в учреждениях для детей г.Сочи Краснодарского края в должности учителя, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

30.05.2017 в установленном законом порядке, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сочи по вопросу назначения страховой пенсии по старости досрочно.

В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии от 11.09.2017 ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование отказа указано, что ее специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 18 лет 3 месяца 9 дней (при требуемом специальном стаже 25 лет).

При этом, из ее специального стажа исключены следующие периоды:

с 10.10.1988 по 04.01.1990 тренер-преподаватель по спортивной гимнастике в ДЮСШ профкома РПЗ. В трудовой книжке отражено наименование учреждения "Профком РПЗ.", запись об увольнении с работы заверена печатью "Областной комитет профсоюзов, профсоюзный комитет Раменского приборостроительного завода".

В письме от 11.07.2017 № 60, поступившим из первичной профсоюзной организации Московского областного комитета профсоюза ОАО "Раменский приборостроительный завод", содержится следующая информация:

Профсоюз трудящихся авиационной промышленности (ПрофАвиа) состоял из территориальных (областных) организации, которые состояли из первичных профсоюзных организации (ППО), одной из которых являелась первичная профсоюзная организация ОАО "РПЗ" (ППО ОАО "РПЗ"), осуществляющая свою деятельность как юридическое лицо, руководствуясь уставом ПрофАвив.

УПФР в городе-курорте Сочи КК указала, что ДЮСШ не имело статуса "учреждение дополнительного образования детей", а работа Козловой Ж.В. протекала в структуре профсоюзной организации ОАО "Раменский приборостроительный завод". Указанный период работы может быть включен в страховой стаж только с квалификацией "общие условия".

с 15.08.1990 по 05.08.1994 руководитель секции физкультуры в средней школе № 57 г.Сочи, в связи с отсутствием должности "руководитель секции" в Списках от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067;

с 02.04.1998 по 31.08.1999 период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет (дочь, Чолокян А. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что подтверждается свидетельством о рождении и отражено в справке от 16.05.2017 № 61, выданной муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением "Средняя общеобразовательная школа № 11" г.Сочи;

с 27.01.2010 по 05.02.2010 - в индивидуальных сведениях нет кода льготной профессии.

Представленная справка ОАО "Раменский приборостроительный завод" от 09.03.2017 № 24 в УПФР г.Сочи подтверждает факт работы в детской спортивной школе "Сатурн" с 10.10.1988 тренером-преподавателем с нагрузкой 0,5 ставки, но, к сожалению, сведений о статусе школы не содержит; принятие на работу и увольнение подтверждаются решениями президиума профкома; справка выдана первичной профсоюзной организацией Московского областного комитета профсоюза ОАО "Раменский приборостроительный завод" на основании лицевых счетов и протоколов президиума профкома (а не на основании документов ДЮСШ), подписана председателем профкома и заверена печатью профсоюзной организации завода.

Представитель истца Богдан А.Ю. поддержала уточнения к исковому заявлению, просила удовлетворить в полном объеме. Полагает, что поскольку истец Козлова Ж.В. по настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность в должности учителя школьных классов, о чем подтверждает справка из учреждения от 18.03.2021, выданная МООУ средняя общеобразовательная школа № 57 г.Сочи им. Героя Советского Союза Чекменева Г.А. педагогический стаж составил уже более 25 лет, а значит, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи включить истцу в общий трудовой и страховой стаж следующие периоды: с 10.10.1988 по 04.01.1990 тренер-преподаватель по спортивной гимнастике в ДЮСШ профкома РПЗ; с 15.08.1990 по 05.08.1994 руководителем секции физкультуры в средней школе № 57 г. Сочи; с 31.05.2017 по 12.01.2019 в должности учителя физической культуры в МООУ сред. общеобразовательная школа № 57 г.Сочи им. Героя Советского Союза Чекменева Г.А.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сочи возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400- ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ст.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (ред. от 22.09.1993), предусмотрена должность воспитатель и такие наименования учреждений, как детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли);

списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утв. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, также предусмотрена должность воспитатель и такие наименования учреждений: дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В правоприменительной практике это означает, что в каждом конкретном случае периоды работы до 01.10.1993 в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Перечень), могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001.

При этом стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии. При досрочном установлении пенсии педагогическим работникам к периодам работы могут быть последовательно применены следующие нормативные правовые акты:

до 1 октября 1993 г. - Перечень;

с 1 октября 1993 г. по 1 ноября 1999 г. - нормы Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет";

с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. - нормы Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей";

после 11 ноября 2002 г. - нормы Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно разъяснениям, данным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из материалов дела следует, что Козлова Ж.В. осуществляла деятельность в ОАО "Раменский приборостроительный завод" в должности тренера-преподавателя с нагрузкой 0,5 ставки, подтверждается справкой №24 от 09.03.2017, подписанной председателем профкома и заверенной печатью профсоюзной организации завода.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 № 392-О, от 18.04.2006 № 83-О, от 21.12.2006 № 584-О, от 19.06.2007 № 436-О-ЛО указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

Согласно ч.4 ст.66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч.4 ст.66 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Суд находит, что материалы дела, а именно, уточняющие справки, подтверждающие льготный характер работы, отчетливо свидетельствуют о том, что характер и условия работы истца в должности тренера-преподавателя в период с 10.10.1988 по 04.01.1990 по спортивной гимнастике в ДЮСШ профкома РПЗ; руководителем секции физкультуры с 15.08.1990 по 05.08.1994 в средней школе № 57 г.Сочи, должны быть включены в ее специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно.

Из материалов дела следует, что Козлова Ж.В., обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Сочи 30.05.2017.

В соответствии со справкой МООУ сред. общеобразовательная школа №57 г.Сочи им. Героя Советского Союза Чекменева Г.А. от 18.03.2021 истец по настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность в должности учителя школьных классов, соответственно период с 31.05.2017 по 12.01.2019 может быть включен в периоды на назначение досрочной страховой пенсии.

Между тем, согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г.", следует, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

При таких обстоятельствах, право на назначение досрочной пенсии по старости наступает у истца Козловой Ж.В. с 12.01.2019.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право Козловой Ж. В. на установление досрочной трудовой пенсии по старости начиная с 12.01.2019, и произвести перерасчет пенсии за предыдущие годы, включив Козловой Ж. В. в общий трудовой и страховой стаж следующие периоды:

с 10.10.1988 по 04.01.1990 тренер-преподаватель по спортивной гимнастике в ДЮСШ профкома РПЗ;

с 15.08.1990 по 05.08.1994 руководителем секции физкультуры в средней школе № 57 г.Сочи;

с 31.05.2017 по 12.01.2019 в должности учителя физической культуры в МООУ сред, общеобразовательная школа № 57 г.Сочи им. Героя Советского Союза Чекменева Г.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.04.2021.

Председательствующий