Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2019 от 02.08.2019

Дело №12-22/2019

РЕШЕНИЕ

9 сентября 2019 года                                                    пос. Оленино

Судья Оленинского районного суда Тверской области Филиппов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) Можаровой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка №42 Тверской области от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКОУ Холмецкая основная общеобразовательная школа Лебедевой Анастасии Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №42Тверской области от 17июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2КоАП РФ, в отношении директора МКОУ Холмецкая ООШЛебедевой А.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) Можарова О.В. выражает несогласие с принятым постановлением и просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на то, что при самостоятельном обнаружении страхователем факта непредставления сведений в отношении конкретного застрахованного лица и представление на него сведений позже установленного законодательством срока для представления отчетности не освобождает страхователя от ответственности за нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В судебное заседание ЛебедеваА.В., представитель УПФР в Ржевском районе Тверской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, нахожу в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Прекращая производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении за отсутствием в действияхдиректора МКОУ Холмецкая ООШЛебедевой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что МКОУ Холмецкая ООШсамостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений.

Между тем вывод мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, основан на неверном толковании норм права.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п.2 указанной статьистрахователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела и оспариваемого постановления следует, что МКОУ Холмецкая ООШв нарушение п.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ не представлено в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 1марта 2019 г.) в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) за отчетный период - за 2018 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 6марта 2019 г. по электронным каналам связи с ЭЦП представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за указанный отчетный период на одно застрахованное лицо, которое отсутствовало в исходной форме.

Исходя из положений статей 15, 17 Закона N 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ не исключает административную ответственность должностного лица, своевременно не исполнившего обязанность предусмотренную указанным пунктом.

Таким образом, наличие в действиях должностного лица признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не находится в зависимости от времени устранения, имеющихся расхождений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, мировым судьей должным образом исследованы и оценены не были, им не дана надлежащая и правильная правовая оценка, а выводы мирового судьи основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №42 Тверской области от 17 июля 2019годанельзя признать законным и обоснованным, и поэтому оно подлежит отменес возвращением дела на новое рассмотрение в судебный участок №42 Тверской области, мировомусудье правомочному рассмотреть данное дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть изложенное, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, наличие либо отсутствие вины в действиях (бездействиях) должностного лица и с учетом добытого принять законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановлениемирового судьи судебного участка №42 Тверской области от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКОУ Холмецкая основная общеобразовательная школа Лебедевой Анастасии Валерьевны отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №42 Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд непосредственно или через Оленинский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                     А.В. Филиппов