Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1503/2024 (2-13411/2023;) ~ М-10671/2023 от 21.11.2023

Дело № 2-1503/2024 (2-13411/2023)

УИД 03RS0003-01-2023-012779-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года                          г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи ИТН,

при помощнике судьи ШАФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы к ТУН о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Уфы (далее – ГКУ ЦЗН г. Уфы) обратилось в суд с иском к ТУН о взыскании пособия по безработице.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Кировскому району в целях содействия в поиске работы. ДД.ММ.ГГГГ ответчик была зарегистрирована в Филиале в качестве безработного. При регистрации (признании) гражданина в качестве безработного ему назначаются выплаты в виде пособия по безработице.

Истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проверки документов ответчика выяснилось, что ответчик является участником (учредителем) ООО Автономная некоммерческая организация «Школа фигурного катания на коньках» с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик скрыл факт того, что на момент постановки на учет в качестве безработного и в период получения пособия по безработице являлась участником (учредителем) организации и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице и одновременно осуществляла трудовую деятельность в Автономная некоммерческая организация «Школа фигурного катания на коньках» на должности директора.

Ответчиком неправомерно получено пособие по безработице в размере 80 031,26 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она не имела права состоять на учете в качестве безработного, поскольку осуществляла трудовую деятельность.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия о возврате необоснованно полученного пособия по безработице в размере 80 031,26 рублей, которая осталась без удовлетворения.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу неосновательное обогащение в размере 80 031,26 рублей.

Представитель истца ГКУ ЦЗН г. Уфы в судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом, направили суду письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ТУН в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации») настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу пункта 3 ст. 3 Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» к занятым гражданам относятся, в том числе, граждане, работающие по трудовому договору, граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Главой III Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» установлены гарантии государства в области занятости.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 поименованного Закона).

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п. 4 ст. 31).

В силу п. 8 ст. 31 Закона порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ТУН обратилась в Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Кировскому району в целях содействия в поиске работы.

Приказом Филиала ГКУ ЦЗН г. Уфы по Кировскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ТУН признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлен период выплат 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 949,50 рублей.

Приказом Филиала ГКУ ЦЗН г. Уфы по Кировскому району от ДД.ММ.ГГГГ № измене приказ о назначении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 949,50 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней заработной платы гражданина (11 681 рублей) – 8 760,75 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней заработной платы гражданина (11 681 рублей) – 7 008,60 рублей в месяц.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д418/21375 ТУН снята с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о возврате необоснованно полученного пособия по безработице в размере 80 031,26 рублей, которая осталась без удовлетворения.

Истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов ответчика выяснилось, что ответчик является участником (учредителем) ООО Автономная некоммерческая организация «Школа фигурного катания на коньках» с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик скрыл факт того, что на момент постановки на учет в качестве безработного и в период получения пособия по безработице являлась участником (учредителем) организации и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице и одновременно осуществляла трудовую деятельность в Автономная некоммерческая организация «Школа фигурного катания на коньках» на должности директора.

Ответчиком неправомерно получено пособие по безработице в размере 80 031,26 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она не имела права состоять на учете в качестве безработного, поскольку осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается расчетом задолженности.

Из материалов дела следует, что ответчик ТУН является директором АН «Школа фигурного катания на коньках» с ДД.ММ.ГГГГ, также является председателем общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Республики Башкортостан» с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий спор возник в связи с тем, что в период признания ответчика в качестве безработной, она являлась директором некоммерческой организации, что, по мнению истца, свидетельствует о незаконности получения ею финансовой поддержки при регистрации ее в качестве безработной.

Как следует из положений пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе, автономные некоммерческие организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона, автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав АНО «Школа фигурного катания на коньках».

Согласно пункту 1.5. Устава, АНО «Школа фигурного катания на коньках» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Получаемые из любых источников средства, в том числе доходы от хозяйственной деятельности, направляются на решение уставных задач организации и не распределяются между учредителем и иными лицами.

Основным видом деятельности АНО «Школа фигурного катания на коньках», согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № №, является 94.99 деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Ответчик ТУН является председателем юридического лица.

Данное обстоятельство было положено в основу приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которого ТУН была снята с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и ей была прекращена выплата пособия по безработице.

Согласно части первой статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статьям 20, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Из приведенных нормативных положений трудового законодательства следует, в частности, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обязанность работодателя как стороны трудовых отношений предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором, выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

Излишне выплаченные ответчику суммы пособия в силу пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ТУН - лица, которому эта компенсация была назначена, или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ответчика) по требованиям о взыскании сумм пособия презюмируется, бремя доказывания недобросовестности при получении пособия лежит на истце.

Доказательств того, что ТУН производились выплаты, на которые начислялись страховые взносы, истцом не представлено, судом не добыто. В ходе рассмотрения дела ответчиком указывалось, что в связи с короновирусными мероприятиями деятельность АНО «Школа фигурного катания на коньяках» прекращена, представлен приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку ответчик действует в интересах участников некоммерческой организации, то есть в своих интересах, а доказательства осуществления ею своих функций на возмездной основе, получения каких-либо выплат, подлежащих обложению страховыми взносами, и принадлежности ее к застрахованным лицам отсутствуют, на основании Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», определяющим правовое положение некоммерческих организаций, в т.ч. общественных объединений, их участников (членов) и органов управления, не предусматривающим возмездности осуществления указанных функций, то суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что после обращения в службу занятости за назначением пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик фактически осуществлял руководство АНО «Школа фигурного катания на коньках» и соответственно получала по нему оплату.

Также истцом не представлено доказательств совершения ответчиком каких-либо намеренных действий по сокрытию сведений о том, что является руководителем юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

Вместе с тем, доказательств того, что АНО «Школа фигурного катания на коньках» в оспариваемый период осуществляла предпринимательскую деятельность истцом не представлено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика, полученного в спорный период пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы к ТУН о взыскании пособия по безработице, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы к ТУН о взыскании пособия по безработице – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 22 января 2024 года.

Судья ИТН