Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1015/2022 ~ М-564/2022 от 04.04.2022

Дело №2-1015/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2022 года                         г. Севастополь

    Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

        председательствующего судьи         Казацкого В.В.

        при секретаре                    Окуневой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № им. М.П. Ситко», третьи лица: Департамент образования и науки города Севастополя, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по городу Севастополю» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> города Севастополя, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, третьи лица: Департамент образования и науки города Севастополя, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по городу Севастополю» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> города Севастополя была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму ГБОУ города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № им. М.П. Ситко», по результатам которой было установлено, что здание школы не обеспечено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что школа обращалась в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по городу Севастополю» с целью заключения контракта на оказание услуг по охране, однако в заключении контракта им было отказано, поскольку Росгвардия не может обеспечить прибытие группы реагирования в установленные нормативы. На данный момент в учебном заведении имеется тревожная кнопка, однако сигнал от нее идет на пульт частной охранной организации.

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по городу Севастополю» в судебном заседании исковое заявление не поддержал и пояснил, что действительно в заключении контракта на охрану было отказано, поскольку невозможно обеспечить прибытие группы реагирования в установленные нормативы. Поддерживает письменные пояснения, представленные в материалы дела.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Согласно п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что в результате проведения проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму ГБОУ города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № им. М.П. Ситко», прокурором было установлено, что здание школы не обеспечено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> города Севастополя было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

В соответствии с письмом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по городу Севастополю» от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было сообщено, что в случае обращения для последующего рассмотрения возможности предоставления услуг охраны ГБОУ города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № им. М.П. Ситко», расположенного по трем различным адресам, третье лицо будет вынуждено в заключении договора отказать в связи со значительным удалением от зоны реагирования нарядов групп задержания ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по городу Севастополю», что не позволит своевременно предотвратить хищение или иные противоправные действия.

Письмом ГБОУ города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № им. М.П. Ситко» от ДД.ММ.ГГГГ прокурору было сообщено, что заключение договора с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по городу Севастополю» не состоялось в связи со значительным удалением от зоны реагирования нарядов групп задержания. В настоящее время договор на физическую охрану и передачу тревожных сообщений осуществляется на пульт частной охранной организации ООО «ОП «Редут».

Согласно п. 15 ч.3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее – Постановление №1006) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24 Постановления №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено, что осуществляется оснащение данных объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Согласно Раздела I Постановления №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Из материалов дела усматривается, что в ходе осуществления истцом проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму было установлено, что ответчиком не в полной мере соблюдается действующее законодательство, а именно здание школы не обеспечено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено, наоборот ответчиком признано наличие вышеуказанного нарушения законодательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчиком ГБОУ города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № им. М.П. Ситко» действительно при осуществлении образовательной деятельности не в полной мере соблюдалось действующее законодательство о противодействии терроризму.

Учитывая изложенное суд приходит к убеждению, что отсутствие системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> города Севастополя в части возложения на ответчика обязанности обеспечить здание школы системами передачи тревожных сообщений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В то же время, поскольку в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ГБОУ города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № им. М.П. Ситко» предпринимались меры для заключения договора с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по городу Севастополю» на оказание им услуг по обслуживанию системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", однако в заключении такого договора было отказано не по инициативе ответчика, суд не находит оснований для признания бездействия ответчика незаконным, и считает необходимым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О противодействии терроризму», ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГБОУ города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № им. М.П. Ситко» обеспечить здание школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                     В.В.Казацкий