Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2413/2023 ~ М-1942/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-2413/2023

УИД 91RS0019-01-2023-002693-05

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

        26 октября 2023 года                                                            г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению     заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав и свобод Стражниковой Ганны Геннадиевны к администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

26 июня 2023 года заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением в защиту прав и свобод Стражниковой Г.Г. к администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что согласно акту приема-передачи ведомственного жилого фонда в коммунальную собственность, утвержденного распоряжением Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой <адрес> в <адрес>, принадлежащий ЮФ НУБИП Украины «Крымский агротехнологический университет» передан в коммунальную собственность. В свою очередь, согласно информации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 12 апреля 2014 года, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием в ЕГРН не зарегистрировано. Отцом ФИО11 (после регистрации брака – ФИО4) Г.Г. является ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Отцу ФИО4- ФИО2 в период работы в учебно-опытном хозяйстве «Коммунар» Крымского ордена «Знак Почета» сельскохозяйственного института имени ФИО7 предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, однако каких-либо документов о праве пользования жилым помещением не выдавалось. В жилом помещении продолжает проживать ФИО4, которая зарегистрирована по вышеуказанному адресу. В соответствии с учетной карточкой объекта похозяйственного учета на 2011-2015 годы по адресу: <адрес>, значатся Стражникова Г.Г. и ФИО8 При этом ФИО4 выполняет обязанности по содержанию квартиры, оплате коммунальных услуг. При обращении ФИО4 в администрацию Молодежненского сельского поселения Симферопольского района с заявлением о заключении на вышеуказанное помещение договора социального найма, ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направлена информация об отсутствии оснований для заключения договора социального найма, ввиду непредставления документов, подтверждающих вселение в указанную квартиру. Постановлением администрации Молодежненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Старший помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Панько В.В. и истец Стражникова Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении слушания дела не подавал.

Выслушав прокурора, истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из анализа ЖК РФ, в частности статей 49, 60-63, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем), состоящим на учете как нуждающийся в жилом помещении и в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При разрешении спора, с учетом положений статьи 4 ГК РФ, статьи 11 ГПК РФ, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм законодательства УССР, которым регулировались вопросы предоставления жилых помещений.

Статьей 42 Конституции УССР, действующей на территории Республики Крым на момент предоставления жилого помещения, предусматривалось, что граждане Украинской ССР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Украинской ССР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, которые постоянно проживают в данном населенном пункте (если другое не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украинской ССР единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Судебным разбирательством установлено, что родителями Игнатенко Ганны Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В связи с регистрацией брака Игнатенко Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сменила фамилию на «Стражникову», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно архивной справки, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в учебно-опытном хозяйстве «Коммунар» Крымского ордена «Знак почета» сельскохозяйственного института имени ФИО7.

Обращаясь в суд с иском, заместитель прокурора указал, что отцу Стражниковой Г.Г.- ФИО2 в период работы в учебно-опытном хозяйстве «Коммунар» Крымского ордена «Знак Почета» сельскохозяйственного института имени ФИО7 предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, однако каких-либо документов о праве пользования жилым помещением не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-Ая № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-167723651, в ЕГРН отсутствуют сведения о помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.48).

Согласно сведениям автоматизированной системы Управления по вопросам миграции МВД по <адрес>, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.51).

Как усматривается из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, Стражникова Г.Г. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированных не имеется (л.д14).

Установлено, что лицевой счет на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, открыт на Стражникову Г.Г. (л.д.13).

Как усматривается из справки <адрес> отделения энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, по лицевому счету № по адресу: <адрес> задолженность отсутствует (л.д.17).

Согласно справке № ГУП РК «Вода Крыма» и письму за исх.№.1-23/01 от 1ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ открыт на имя ФИО4 (л.д.15).

Как усматривается из акта приема-передачи ведомственного жилого фонда в коммунальную собственность, утвержденного распоряжением Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ЮФ НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет», передан в коммунальную собственность Молодежненского поселкового совета (л.д.32-33).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что Стражникова Г.Г. является ее соседкой с 2002 года, квартира была предоставлена ее отцу, т.к. он работал на ферме «Коммунар». Отец ФИО4 умер, на данный момент в квартире проживает истец.

Из системного анализа положений Федерального закона от 06.10.2003                      № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16, пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Отсутствие регистрации квартиры в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истца, фактически пользующегося длительное время спорным жилым помещением и проживающего в нем.

Учитывая, что занимаемая истцом квартира не является отдельно стоящим объектом, расположена в многоквартирном доме, не относящимся к специализированному жилому фонду, не включена в реестр муниципального имущества, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность принять меры по регистрации права собственности на спорное жилое помещение за муниципальным образованием.

Принимая во внимание, что Стражникова Г.Г. была вселена в спорную квартиру, как член семьи ФИО2, который состоял в трудовых отношениях с учебно-опытном хозяйством «Коммунар», факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истец имеет регистрацию по месту жительства по спорному адресу, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, продолжает исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

                                                     Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав и свобод Стражниковой Ганны Геннадиевны к администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять меры по регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием Молодежненское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.

Признать за Стражниковой Ганной Геннадиевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> УССР (паспорт гражданина РФ серии 39 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                                                                        Т.С. Тарасенко

Мотивированное решение суда составлено 02 ноября 2023 года.