Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2020 от 09.06.2020

№

РЕШЕНИЕ

01 октября 2020 года                  город Норильск Красноярского края                                

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, Изгородина Д.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора ООО «Аэропорт «Норильск» Никифорова А.В. на постановление главного государственного инспектора Отдела государственного горного и общепромышленного надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора Новожиловой Е.А. от 26.05.2020 №9.26/051.Юл по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Норильск», зарегистрированного по адресу: 663308, Красноярский край, г.Норильск, аэропорт «Норильск», строение 1 - Аэровокзал, <данные изъяты>

установил:

постановлением главного государственного инспектора Отдела государственного горного и общепромышленного надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора Новожиловой Е.А. от 26.05.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Норильск» (далее также – ООО «Аэропорт «Норильск», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно этому постановлению в ходе проведенной Норильской транспортной прокуратурой проверки в отношении ООО «Аэропорт «Норильск», установлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013    №    96, Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», Приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на    которых используются подъемные сооружения» (подробно суть нарушений изложена в описательно-мотивировочной части постановления).

Не оспаривая выявленные нарушения, законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Аэропорт «Норильск» Никифоров А.В. подал жалобу в Норильский городской суд с просьбой отменить постановление и назначить административное наказание в виде предупреждения. Доводы жалобы сводятся к тому, что при назначении административного наказания не были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что юридическим лицом с целью устранения существующих и недопущения новых нарушений требований промышленной безопасности были приняты необходимые меры, причиной нарушений стало, в том числе, невыполнение обязательств подрядчиками. Выявленные нарушения в большей части устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены руководители служб и ответственные лица аэропорта, ранее в течение года Общество к административной ответственности не привлекалось, признаки причинения последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ отсутствуют. Имеются такие смягчающие административную ответственность обстоятельства, как признание вины, раскаяние, оказание содействия в осуществлении производства по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, сумма штрафа не соразмерна допущенным нарушениям.

Также в ходе производства по делу подателем жалобы заявлено ходатайство о снижении суммы назначенного штрафа, мотивированное тем, что на момент рассмотрения жалобы неустраненным осталось одно нарушение.

В судебном заседании защитник ООО «Аэропорт «Норильск» Изгородин Д.И., действующий на основании доверенности №199 от 12.05.2020, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

И.о. Норильского транспортного прокурора Богданов Д.С. представил письменные возражения на жалобы, в которых в её удовлетворении просил отказать, полагая обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым.

Орган административной юрисдикции, постановление которого обжалуется, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил, в связи с чем в порядке п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ростехнадзора, а также в отсутствие надлежаще извещенного прокурора.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт и обстоятельства совершения ООО «Аэропорт «Норильск» административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспариваются юридическим лицом.

Собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с соблюдением правил, установленных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность, в связи с чем, вывод о виновном совершении ООО «Аэропорт «Норильск» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Вопреки доводам жалобы административное наказание ООО «Аэропорт «Норильск» назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено государственным инспектором с учетом задач, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3).

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При рассмотрении жалобы обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса не установлено, напротив, характер допущенных нарушений требований промышленной безопасности свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, поэтому, а также учитывая, что ООО «Аэропорт «Норильск» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение не усматривается.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы таких исключительных обстоятельств не установлено и с учетом наступления негативных последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, вызванных несоблюдением приведенных требований законодательства, оснований для снижения назначенного административного штрафа не усматривается.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушения, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Отдела государственного горного и общепромышленного надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора Новожиловой Е.А. от 26.05.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Норильск» - оставить без изменение, жалобу директора ООО «Аэропорт «Норильск» Никифорова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья    Норильского городского суда          С.В. Курунин