Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-432/2022 от 14.02.2022

Дело № 2-433/2022

86RS0005-01-2021-002964-27

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по гражданскому делу

06 апреля 2022 года                                                               г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе председательствующего судьи Бойко Д.А., при секретаре Обуховой Т.А., с участием прокурора Сургутского района Дегтевой А.П., представителя ответчика Каляевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Сургутского района к администрации городского поселения Барсово об установлении срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности заместителя прокурора Сургутского района обратился в суд к администрации городского поселения Барсово с иском об установлении срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сургутского района проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> о нарушении жилищных прав их семей, в результате которой установлено, что распоряжением администрации г.п. Барсово от 10.07.2019 № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2022.

Однако, согласно заключению технического обследования жилого дома, составленного ООО «Архитектурно – строительный проектный институт», экспертом выявлены деформация (прогиб) деревянных конструкций перекрытия и покрытия фундамента, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, стен и перекрытия, гниль на стенах, перекос деревянных и оконных проемов. В результате неравномерных просадок фундаментов (разрушения) здания зафиксированы деформации полов в отдельных местах до 100 мм., образование грибка, биологического разрушения в местах ввода инженерных сетей, их повреждение, следы протечек кровли, сквозные отверстия. Экспертом констатирован значительный физический износ 76 % строительных конструкций и инженерных коммуникаций здания.

Исходя из обследования технического состояния конструкций фундамента, несущих стен здания, перегородок, пола, перекрытий, лестниц, кровли, стропильной системы, окон и дверей, инженерных систем, лестниц характеризуется как аварийное.

При этом, под аварийным состоянием, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст.ст. 2, 32 и 87 Жилищного кодекса РФ, в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от очередности признания домов аварийными и их включения в постановление администрации Сургутского района от 01.04.2016 № 988-нпа «О сроках отселения физических лиц из домов, признанных непригодными для проживания на территории городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района», а также планируемого объема финансирования. Экспертом констатирован значительный физический износ 76% строительных конструкций и инженерных коммуникаций здания. В настоящее время проживают граждане.

Таким образом, помещения в доме представляют опасность для жизни и здоровья жильцов по причине аварийного состояния.

Срок - 01.12.2022 до момента расселения жильцов и сноса дома, с учетом его технического состояния является чрезвычайно длительным. За этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

По мнению прокурора, столь длительный срок расселения дома нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда их жизни здоровью. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома, с его последующим сносом. При этом, бездействие администрации г.п. Барсово препятствует реализации права заявителей на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

С настоящим иском прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят жители <адрес>, а также иные лица, имеющие доступ в здание, находящееся в неудовлетворительном состоянии, жизнь и здоровье которых, находится под угрозой при проживании в нем, либо его посещении.

На основании изложенного, просит обязать администрацию г.п. Барсово в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить срок отселения граждан из многоквартирного <адрес>, с учетом угрозы их жизни и здоровью при проживании в данном многоквартирном доме, не позднее 01.06.2022г. и предъявить к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок, но не позднее срока отселения.

Возражения на исковое заявление от лиц, участвующих в деле не поступили.

В судебном заседании помощник прокурора Сургутского района Дегтева А.П. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского поселения Барсово Каляева Ю.П., иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора являются изменение установленного ответчиком срока отселения граждан из многоквартирного <адрес> в г.<адрес> <адрес>, наличие оснований для возложения на ответчика обязанности по предъявлению к собственникам помещений требования о его сносе.

Исходя из содержания искового заявления следует, что основанием для его подачи послужило обращение в прокуратуру четырех жильцов многоквартирного <адрес> в г.<адрес> <адрес> (ФИО12 - <адрес>, ФИО13 - <адрес>, ФИО14 - <адрес>, ФИО15 - <адрес>). При этом обеспечение права на жилище указанных граждан в государственном и муниципальном жилищных фондах предметом настоящего спора не является.

Из материалов дела следует, что прокурор обратился в суд с требованиями в интересах жителей многоквартирного <адрес>, т.е. в интересах определенного круга лиц, при этом, прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими жителями в защиту своих интересов.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из положений данной нормы закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Однако он не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан. Понятия "значительное число граждан" и "неопределенный круг лиц" не равнозначны.

В первом случае есть возможность в исковом заявлении указать фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания.

Названные обстоятельства отсутствуют в случае предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц, поскольку их невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.

Между тем, спорные отношения вытекают из правоотношений по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, субъектами которых являются собственники и наниматели жилых помещений, расположенных в таких домах и состав таких лиц на момент обращения прокурора в суд является ограниченным и определенным.

В силу абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судья отказывает в принятии искового заявления в том числе в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Таким образом, поскольку положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору не предоставлено право на обращение в суд в интересах конкретных граждан, указанное являлось основанием для отказа в принятии искового заявления, и, как следствие, производство по делу по его исковому заявлению подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 220, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу № 2-432/2022 по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Сургутского района к администрации городского поселения Барсово об установлении срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, - прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Мотивированное определение составлено 12 апреля 2022г.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 15 дней со дня принятия определения в окончательной форме путем подачи частной жалобы через Сургутский районный суд.

Председательствующий             /подпись/                 Бойко Д.А.

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле № 2-432/2022

СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского районного суда

_____________________________ Д.А. Бойко

Судебный акт не вступил в законную силу