Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2020 ~ М-700/2020 от 10.06.2020

Дело № 2-909/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года                                     г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Ефремовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова Д.С. к Администрации Сальского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр), кадастровый инженер Тубольцев Р.В. об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Колесников Д.С. обратился в суд с иском к Администрации Сальского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр), кадастровый инженер Тубольцев Р.В. об установлении границ земельного участка, указывая на то, что он является собственником земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 82400 кв. м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 09 июня 2020 № №, полученной с использованием ФГИС ЕГРН.

Согласно графе «Особые отметки» указанной выписки, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ принадлежащего ему земельного участка, истец обратился в ООО «Недвижимость». По результатам проведенных кадастровых работ кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. был подготовлен межевой план, который был сдан в Управление Росреестра по Ростовской области для проведения кадастрового учета изменений принадлежащего истцу земельного участка. Однако государственный кадастровый учет был приостановлен ввиду отсутствия в Межевом плане сведений, обосновывающих местоположение уточненных границ земельного участка.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В состав подготовленного кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. межевого плана включена выписка из ЕГРН от 10 июля 2019 года, которая не содержит сведений о местоположении границ земельного участка истца. На запрос о предоставлении копии землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером № получен ответ Управления Росреестра по Ростовской области об отсутствии в государственном фонде данных землеустроительного дела на данный земельный участок.

Согласно заключению кадастрового инженера Тубольцева Р.В., включенному в состав межевого плана от 13 февраля 2020 года, границы земельного участка закреплены на местности объект искусственного и природного происхождения в виде полевых дорог, рвов, лесополос и оврагов. Указанные границы являются фактическими и существуют на местности более 15 лет.

Согласно заключению кадастрового инженера № 41 от 05 июня 2020 года в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, принадлежащего истцу, было установлено отсутствие свободных земель по адресу, указанному в правоустанавливающем документе истца. Площадь поля по указанному адресу была полностью исчерпана в процессе оформления прав на земельные участки иными землепользователями.

Таким образом, на сегодняшний день истцом и кадастровым инженером совершены предусмотренные законом действия по установлению границ земельного участка, принадлежащего истцу, однако установить их во внесудебном порядке, не представляется возможным.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользование распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершат отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Однако отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка препятствует истцу в реализации его прав, в том числе, на заключение в установленном действующим законодательством порядке договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, истец просит суд установить границы земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 82400 кв.м., с кадастровым номером № находящегося адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 13 февраля 2020 года, подготовленным кадастровым инженером Тубольцевым Р.В..

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.46), в назначенное судом время не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, Администрация Сальского района, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.47), представитель в назначенное судом время не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.50).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр), о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.45), представитель в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, кадастровый инженер Тубольцев Р.В., о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.48), в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно ст. 6 ч. 3 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из ч. 9 ст. 38, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы - определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от 04 июля 2019 года (дарителем является Колесников С.И.) истцу на праве собственности принадлежит земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 82400 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано 10 июля 2019 года, запись государственной регистрации №, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09 июня 2020 № (л.д.22-25, 53). В свою очередь, Колесникову СЧ.И. указанный земельный участок принадлежал на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05 февраля 2009 года после смерти матери – К.Р.Г., которая являлась собственником спорного земельного участка на основании постановления Главы администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от 08 августа 2001 года № № (л.д.55,56,57).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 18 декабря 2008 года №, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10 июля 2019 года, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09 июня 2020 года № сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером № имеют статус «актуальные, ранее учтённые», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.17-18,22-25,54).

В силу части 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

По правилам части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пункт 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статье 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.

Пунктом 1 статьи 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлено, что при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона, документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Как следует из заключения кадастрового инженера Тубольцева Р.В. от 05 июня 2020 года № 41, в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, расположенного адресу: <адрес> кадастровый номер №, выявлено отсутствие свободной для проведения межевых работ, площади земельного участка в размере 82400 кв.м.

Для проведения исследований об отсутствии свободной для межевания площади земельного участка, кадастровым инженером ООО «Недвижимость», были изучены материалы внутрихозяйственного землеустройства и межевого дела, а также проведен анализ данных, полученных в органе кадастрового учета, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе анализа установлено, что по указанному в правоустанавливающем документе адресу земельного участка: <адрес>, в процессе оформления прав иными участниками сельхозтоваропроизводителей, площадь земельных участков была полностью исчерпана. Таким образом, проведение кадастровых работ по указанному адресу не представляется возможным.

В целях реализации законных прав собственника при уточнении границ и площади земельного участка КН № и приведения его границ в соответствие с нормами действующего законодательства, необходимо уточнить границы земельного участка по адресу: <адрес>, на основании межевого плана от 13 февраля 2020 года (л.д.6-20,21).

Выводы кадастрового инженера подтверждаются также сведениями, отраженными в публичной карте, согласно которым спорный земельный участок сформирован из части свободных земель (л.д.52).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом положений ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходя из того, что в процессе оформления прав иными землепользователями, площадь земельных участков, по адресу: <адрес> была полностью исчерпана, суд приходит к выводу об удовлетворений требований истца, следует, установить границы земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 82400 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от 13 февраля 2020 года подготовленным кадастровым инженером Тубольцевым Р.В..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесникова Д.С. к Администрации Сальского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр), кадастровый инженер Тубольцев Р.ВЧ. об установлении границ земельного участка, удовлетворить.

Установить границы земельного участка, площадью 82400 кв.м., кадастровый номер №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от 13 февраля 2020 года, подготовленным кадастровым инженером Тубольцевым Р.В..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                             Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено - 05 августа 2020 года.