Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2022 от 11.03.2022

     Дело №12-159/2022

68RS0001-01-2021-007197-18

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2022 года                             г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Заболотникова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя филиала ПАО «Квадра - генерирующая компания» - ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гилевой Е. А. №68023/21/335450 от 05.10.2021 г., которым ПАО «Квадра генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2021г начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гилевой Е. А. было вынесено постановление №68023/21/335450 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании ПАО «Квадра генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель филиала ПАО «Квадра - генерирующая компания» - ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» подал в Октябрьский районный суд г. Тамбова жалобу, в которой просит данное постановление отменить в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование жалобы указал, что решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18.11.2019г по делу №2-78/2019 частично удовлетворены исковые требования Лахарева А. А. к ПАО «Квадра»- «Генерирующая компания» - в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (далее - Филиал). Суд обязал филиал провести ремонт и прочистку инженерных коммуникаций-сетей теплоснабжения, устроенных в тепловой камере ТК-Зр-02, провести работы по восстановлению подвала и помещения первого этажа во втором подъезде, очистить все поверхности стен подвала и помещения первого этажа во втором подъезде, очистить все поверхности стен подвала с последующей обработкой антисептическим раствором, очистить все поверхности железобетонных перекрытий со стороны подвала с последующей обработкой антисептическим раствором, очистить от ржавчины двутавровых балок перекрытия подвала с последующей антикоррозийной защитой (огрунтовкой и окраской), заменить деревянную лестницу в подвал, отбить штукатурку подшивки лестничного марша со стороны входа в подвал с последующей обработкой деревянных элементов антисептическим раствором, нанесением штукатурки и известковой окраской, обработать нейтрализующим раствором поверхности оштукатуренных потолка и верхней части стен в помещении входного тамбура с последующей известковой окраской, разобрать покрытый линолеумом дощатый пол лестничной площадки на уровне первого этажа с обработкой всех деревянных элементов (досок и лаг) антисептическим раствором и обратной сборкой.

24.03.2021г. Октябрьским районным отделением судебных приставов- исполнителей УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № 21445/21/68023-ИП.

В соответствии с требованиями статей 6, 64, 105 судебным приставом-исполнителем филиалу вручено требование о необходимости в срок до 17.09.2021г. исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера и явиться для проверки исполнения решения суда.

21.09.2021г. судебный пристав посчитал, что решение суда в срок, вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнено без уважительных причин, в связи с чем в тот же день 21.09.2021г. в отношении ПАО «Квадра»- «Тамбовская генерация» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценка виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает выяснение наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с пунктом 5.1.5 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время для их завершения и проведения проверки до начала отопительного периода, утверждаемого Постановлением Администрации г. Тамбова.

Согласно пунктам 6.2.1, 6.2.9, 6.2.13, 6.2.20 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

После завершения строительно-монтажных работ (при новом строительстве, модернизации, реконструкции), капитального или текущего ремонтов с заменой участков трубопроводов, трубопроводы тепловых сетей подвергаются испытаниям на прочность и плотность.

В соответствии с пунктом 5.1.5 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время для их завершения и проведения проверки до начала отопительного периода, утверждаемого постановлением Администрации г. Тамбова. Это связано с обеспечением безопасности их прав, законных интересов потребителей коммунальных услуг.

Таким образом, между установившейся устойчивой среднесуточной температурой наружного воздуха и возможностью проведения работ по модернизации, техническому перевооружению существует прямая зависимость - как правовая, заключающаяся в юридическом запрете проводить работы в отопительный период, так и фактическая - заключающаяся в небезопасности проведения работ и нарушению прав потребителей коммунальных услуг.

В настоящее время Постановлением Администрации г. Тамбова Тамбовской области от 27.09.2021 г № 4550 в г. Тамбове стартовал отопительный период 2021-2022г. Таким образом, в настоящее время, у ПАО «Квадра»- «Тамбовская генерация» имеются объективные обстоятельства, препятствующие исполнения решения суда.

С учетом изложенного, «ПАО Квадра»- «Тамбовская генерация» в рамках данного исполнительного производства были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда и представлены все надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в настоящее время.

Кроме того, должностным лицом был нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности.

Обособленными подразделениями юридического лица являются представительства и филиалы, что следует из статьи 55 ГК РФ.

При этом представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Протокол об административном правонарушении СП 68 № 122881 составлен в отношении филиала ПАО «Квадра»- «Тамбовская генерация», о чем указано в тексте протокола.

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского районного ОСП от 05.10.2021 по ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № 21445/21/68023-ИП вынесено также в отношении филиала ПАО «Квадра»- «Генерирующая компания»- ПАО «Квадра»- «Тамбовская генерация».

Между тем, филиал ПАО «Квадра»- «Тамбовская генерация» не обладает статусом самостоятельного юридического лица и является филиалом общества, соответственно, не может быть самостоятельным субъектом ответственности.

Таким образом, допущенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются существенными и нарушающими права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель филиала ПАО «Квадра - генерирующая компания» - ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» Кулешова М. Ю. доводы поданной жалобы полностью поддержала, просила её удовлетворить, признать незаконным и отменить оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области Кукарина Т. В. возражала против удовлетворения жалобы, настаивала на законности оспариваемого постановления.

Заинтересованное лицо Лахарев А. А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, причина неявки неизвестна.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18.11.2019г по делу №2-78/2019 возложена на ПАО «Квадра генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» обязанность провести ремонт и прочистку инженерных коммуникаций- сетей теплоснабжения, устроенных в тепловой камере ТК-Зр-02, провести работы по восстановлению подвала и помещения первого этажа во втором подъезде, очистить все поверхности стен подвала и помещения первого этажа во втором подъезде, очистить все поверхности стен подвала с последующей обработкой антисептическим раствором, очистить все поверхности железобетонных перекрытий со стороны подвала с последующей обработкой антисептическим раствором, очистить от ржавчины двутавровых балок перекрытия подвала с последующей антикоррозийной защитой (огрунтовкой и окраской), заменить деревянную лестницу в подвал, отбить штукатурку подшивки лестничного марша со стороны входа в подвал с последующей обработкой деревянных элементов антисептическим раствором, нанесением штукатурки и известковой окраской, обработать нейтрализующим раствором поверхности оштукатуренных потолка и верхней части стен в помещении входного тамбура с последующей известковой окраской, разобрать покрытый линолеумом дощатый пол лестничной площадки на уровне первого этажа с обработкой всех деревянных элементов (досок и лаг) антисептическим раствором и обратной сборкой.

24.03.2021г. Октябрьским районным отделением судебных приставов- исполнителей УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № 21445/21/68023-ИП.

14.06.2021г судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ПАО «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала - ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.06.2021г.

06.09.2021г судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 17.09.2021г.

10.09.2021г. представителю ПАО «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала - ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» вручено требования о явке к судебному приставу – исполнителю для предоставления в срок до 17.09.2021г сведений об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № 21445/21/68023-ИП.

21.09.2021г должностным лицом в ходе совершения исполнительских действий было установлено, что решение суда не исполнено без уважительных причин, доказательств, свидетельствующих о принятии конкретных мер направленных на исполнение решения суда при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения судом обязанности, не представлено.

Протокол об административном правонарушении СП68 № 122881 от 21.09.2021г составлен в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», о чем прямо указано в тексте протокола.

Обособленными подразделениями юридического лица являются представительства и филиалы, что следует из статьи 55 Гражданского кодекса Фссийской Федерации.

При этом представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, тасположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции ли их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. 9ни наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют а основании утвержденных им положений.

Само юридическое лицо ПАО «Квадра» - генерирующая компания» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области №68023/21/335450 от 05.10.2021г. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № 21445/21/68023-ИП вынесено также в отношении филиала ПАО «Квадра-генерирующая компания» - ПАО «Квадра» -Тамбовская генерация».

Между тем, филиал ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» не обладает статусом самостоятельного юридического лица и является филиалом общества, соответственно, не может быть самостоятельным субъектом ответственности.

Таким образом, допущенные отделением указанные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются существенными и нарушающими права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области №68023/21/335450 от 05.10.2021г. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что должнику в рамках исполнительного производства был предоставлен срок до 17.09.2021г. выполнить требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебного решения, таким образом, с 18.09.2021г. года началось течение срока привлечения к административной ответственности в рамках ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, истек 18.11.2021г. оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гилевой Е. А. №68023/21/335450 от 05.10.2021 г., которым ПАО «Квадра генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «Квадра генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья      Заболотникова О.А.