Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2046/2023 ~ М-1685/2023 от 16.11.2023

    УИД: 71RS0026-01-2023-002187-03

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 декабря 2023 года                                             город Тула

    Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

    председательствующего Мамонтова Ю.В.,

    при ведении протокола помощником судьи Борзыкиной Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-2046/2023 по исковому заявлению ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» к Сергееву Юрию Викторовичу о взыскании материального вреда,

установил:

Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» обратилось в суд с исковым заявлением к Сергееву Ю.В. о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что 15.03.2023 г. в центр занятости населения города Тулы государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» Сергеев Ю.В. подал заявление о предоставлении государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. 05.04.2022 г. между государственным учреждением Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» и Сергеевым Ю.В. был заключен договор № на оказание гражданину единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, по условиям которого Сергееву Ю.В., признанному в установленном порядке безработным, оказывается единовременная финансовая помощь на создание предпринимательской деятельности. 07.04.2022 г. Сергеев Ю.В. был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 07.04.2022 г. 11.04.2022 г. Сергееву Ю.В. была перечислена единовременная финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей) 00 коп. на основании приказа № 098/Ф «Об оказании единовременной помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан». Сергеев Ю.В. 11.07.2022 г. предоставил в течение 3 месяцев с момента перечисления денежных средств документы, подтверждающие целевое использование помощи на организацию предпринимательской деятельности. Однако в течение срока действия договора Сергеев Ю.В. нарушил п.2.1.5 в течение срока действия договора представлять по требованию Центра занятости необходимую для проверки документацию, подтверждающую целевое использование помощи на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с условиями настоящего договора, а также не препятствовать сотрудникам Центра занятости осуществлению проверки выполнения условий договора. Сотрудники Центра занятости неоднократно выезжали по месту регистрации Сергеева Ю.В. с целью проверки выполнения условий договора. Сергеев Ю.В. постоянно препятствовал сотрудникам Центра занятости осуществить проверку условий выполнения договора и целевого использования финансовой помощи. 17.08.2023 г. ответчику было направлено требование, в котором доведена информация о необходимости согласования посещения гражданина с целью проверки выполнения условий договора и установлен срок явиться в Центр занятости до 22.08.2023 г. Ответчик не явился. Комиссия в составе начальника отдела организации и сопровождения программ занятости населения ФИО5 и ведущего инспектора отдела организации и сопровождения программ занятости населения ФИО6 осуществила выездную проверку условий выполнения договора и целевого использования единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности. В ходе проверки 04.09.2023 г. установлено, что по месту регистрации <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО2 отсутствует. Проверить целевое использование финансовой помощи и действительное ведение предпринимательской деятельности по строительно-отделочным работам ОКВЭД 43.39 невозможно. Телефон Сергеева Ю.В. не отвечает. В соответствии с этим выявлен факт незаконного использования бюджетных денежных средств, выданных гражданину в виде финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности. 06.09.2023 г. ответчику была направлена претензия, в которой доведена информация о нарушении пункта 2.1.5 договора и необходимости возврата денежных средств, полученных в виде финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности. Срок для возврата денежных средств в добровольном порядке определен до 01.10.2023 г. До настоящего времени материальный ущерб, причиненный истцу, ответчиком не возмещен.

Истец просит суд взыскать с Сергеева Ю.В. в пользу государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» сумму материального вреда в размере 200 000 рублей.

Представителя истца ГУ ТО «ЦЗН ТО», ответчик Сергеев Ю.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч.1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст.7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановление Правительства Тульской области от 28.12.2011 г. № 290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», утвержден Порядок оказания единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, ранее получившим государственную услугу содействия самозанятости безработных граждан и прошедшим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Названным Порядком предусмотрено, что получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение по направлению центров занятости, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 1 указанного Порядка).

Помощь на развитие предпринимательства предоставляется гражданам в размере не более 200 000 руб. и может быть использована на приобретение основных средств, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, оплату государственной пошлины при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия, за исключением расходов на оплату труда, налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (п.2 указанного Порядка).

Перечисление помощи на развитие предпринимательства осуществляется после государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо создания юридического лица, учредителем (участником) которого является гражданин, на основании приказа центра занятости населения и в соответствии с договором между гражданином и центром занятости населения в срок, не превышающий 30 календарных дней (включительно) со дня представления гражданином документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В договоре об оказании помощи на развитие предпринимательства предусматривается обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации (п. 7 указанного Порядка).

Судом установлено, что 05.04.2022 года между ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» и Сергеевым Ю.В. был заключен договор №13 оказания гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьян (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (пункт 1.1 договора).

По условиям данного договора предоставление помощи на организацию предпринимательской деятельности осуществляется за счет средств бюджета Тульской области в размере 200 000 руб., путем перечисления указанной суммы Центром занятости в установленном порядке на лицевой счет №, открытый в Тульском отделении №(пункты 3.1, 3.2, указанного договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора, гражданин в течение тридцати календарных дней со дня заключения договора обязан осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду деятельности, который соответствуют деятельность, указанной в представленном гражданином бизнес-плане, а именно, механизированные штукатурные работы.

07.04.2022 года ответчик Сергеев Ю.В. был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду деятельности – 43.31 «производство штукатурных работ», 43.39 «производство прочих отделочных и завершающих работ», о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за №.

Как следует из приказа №098/Ф от 08.04.2022 года «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» Сергееву Ю.В. оказана единовременная финансовая помощь в размере 200 000 руб., что подтверждается также платежным поручением №4530 от 11.04.2022 года.

Таким образом, ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» выполнил свои обязательства по перечислению финансовой помощи на развитие предпринимательства в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано на то, что Сергеевым Ю.В. ненадлежащим образом были выполнены обязательства по осуществлению предпринимательской деятельности, что подтверждается актом о невыполнении условия договора оказания гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства от 05.10.2023 года.

Согласно ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1 ст. 421 ГК РФ). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ч. 2 ст. 421 ГК РФ). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (абз. 1 ч. 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Сергеев Ю.В. нарушил п.2.1.5 в течение срока действия договора представлять по требованию Центра занятости необходимую для проверки документацию, подтверждающую целевое использование помощи на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с условиями настоящего договора, а также не препятствовать сотрудникам Центра занятости осуществлению проверки выполнения условий договора.

Сотрудники Центра занятости неоднократно выезжали по месту регистрации Сергеева Ю.В. с целью проверки выполнения условий Договора. Сергеев Ю.В. постоянно препятствовал сотрудникам Центра занятости осуществить проверку условий выполнения договора и целевого использования финансовой помощи.

17.08.2023 года ответчику было направлено требование, в котором доведена информация о необходимости согласования посещения гражданина с целью проверки выполнения условий договора и установлен срок явиться Центр занятости до 22.08.2023 года. Ответчик не явился.

Согласно пункту 4.2 Договора помощь на организацию предпринимательской деятельности подлежит возврату в доход бюджета Тульской области при неисполнении Гражданином обязанности согласно пункту 2.1.5 в течение срока действия Договора представлять по требованию Центра занятости необходимую для проверки документацию, подтверждающую целевое использование помощи на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с условиями настоящего договора, а также не препятствовать сотрудникам Центра занятости осуществлению проверки выполнения условий Договора.

В соответствии с этим выявлен факт незаконного использования бюджетных денежных средств, выданных гражданину в виде финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.

06.09.2023 года ответчику была направлена претензия, в которой доведена информация о нарушении пункта 2.1.5 Договора и необходимости возврата денежных средств, полученных в виде финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности. Срок для возврата денежных средств в добровольном порядке определен до 01.10.2023 г.

Однако до настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено. Доказательств обратного суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Разрешая настоящий спор, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия договора № 13 от 05.04.2022 года об оказании гражданину единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, что является самостоятельным основанием для возврата сумм по договору, независимо от целевого использования денежных средств.

Доказательств, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 88, 91, 103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, заявлено требование имущественного характера, с ответчика Сергеева Ю.В. в доход бюджета муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5200 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» удовлетворить.

Взыскать с Сергеева Юрия Викторовича, дата, (№ в пользу ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» <...> денежную сумму в размере 200 000 рублей.

Взыскать с Сергеева Юрия Викторовича в доход бюджета муниципального образования в г. Тула государственную пошлину в размере 5200 рублей.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: