Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-330/2019 от 21.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                     01 августа 2019 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Шолохов Л.В., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> ФИО3 на постановление на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, мотивируя протест тем, что данным постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, находясь зале магазина «Перекресток», расположенного по адресу: <адрес>, проходя мимо прилавка с алкогольной продукцией взял бутылку водки «Финский лед» стоимостью 105 рублей 84 копейки, прошел кассовую зону. К нему подошел сотруднику, предложил оплатить товар, но денежных средств у него не было.

В своем протесте заместитель прокурора указал, что в обжалуемом постановлении не указано событие вменяемого правонарушения, тогда как в протоколе об административном правонарушении в силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ должно быть указано событие административного правонарушения. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют также данные о надлежащем извещении законных представителей о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1, дело рассмотрено в отсутствие законных представителей.

В судебное заседание явилась помощник прокурора ФИО4, доводы, изложенные в протесте, поддержала, постановление просила отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав доверенности ФИО5 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в протесте, признала незаконность вынесенного постановления.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения лиц, участвующих в судебном заседании, пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ Мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Лицу, привлеченному к административной ответственности ФИО1, а также его законному представителю направлены судебные извещения и копии протеста заместителя прокурора. Свое отношение к протесту письменно не направили. Исследовав представленные материалы, заслушав помощника прокурора, представителя КДН и ЗП, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Из протеста следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>.

Установлено, что на рассмотрение КДН и ЗП поступил материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по факту мелкого хищения чужого имущества.

Постановлением КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с положениями КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении несовершеннолетнего ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, заседание КДН и ЗП администрации <адрес> проведено без участия его законных представителей.

В нарушение вышеуказанных норм в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют также данные о надлежащем извещении законных представителей о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании протокола 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1, в котором не указано событие вменяемого правонарушения, тогда как в протоколе об административном правонарушении в силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ должно быть указано событие административного правонарушения.

Данный факт подтверждается материалами дела, а именно протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, заявлением от ФИО6, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о существенном нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности, нарушении прав как несовершеннолетнего, так и его законных представителей.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о нарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.3, ч.2, 30.12-30.13, 30.19 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес>.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                        Л.В. Шолохов