Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2023 ~ М-326/2023 от 06.09.2023

дело № 2-385/2023

УИД № 02RS0010-01-2023-000568-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 21 сентября 2023 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чойского района к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» о возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района Республики Алтай, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» (далее также - МУП «ЦКУ») о возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей по улице Ворошилова в с. Чоя Чойского района Республики Алтай в течение одного года с момента вступления решения в законную силу. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Чойского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения, находящегося на территории МО «Чойский район». Обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на ресурсоснабжающую организацию, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ресурсоснабжающей организации на праве собственности или ином законном основании. Постановлением главы МО «Чойский район» от 24.03.2022 года № 174 в хозяйственное ведение МУП «ЦКУ» передано муниципальное имущество, в том числе водопроводные сети с местоположением: Республика Алтай, Чойский район, с. Чоя (ул. Садовая, ул. Ворошилова, ул.Побегаева, пер. Ключевой (п.10 Перечня)). Право хозяйственного ведения МУП «ЦКУ» на закрепляемое имущество возникло с 18.04.2022 года. За 1 полугодие 2023 года зафиксировано 4 отключения водоснабжения по ул. Ворошилова в с. Чоя. Износ сетей по всем объектам составляет 70%, водопроводные сети по ул. Ворошилова в с.Чоя находятся в аварийном состоянии. Утечки холодной воды в водопроводных сетях Чойского района происходят по причине сильного износа труб, что отражается на потерях в водопроводных сетях и как следствие завышенного тарифа на водоснабжение для населения и оказания услуг ненадлежащего качества в сфере холодного водоснабжения. Прокуратурой района 27.07.2023 года в адрес МУП «ЦКУ» внесено представление об устранении нарушений закона. В настоящее время ремонтные работы по аварийным водопроводным сетям не проводятся. Проблема улучшения водоснабжения населения и качества питьевой воды имеют общегосударственное значение и требует комплексного подхода к ее решению. Анализ процента износа водопроводных сетей и больших потерь воды в водопроводных сетях свидетельствует о том, что МУП «ЦКУ» не исполняются в полном объеме обязанности по обеспечению надлежащего содержания и своевременного ремонта сетей холодного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, что свидетельствует об их бездействии.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района исковое требование поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители МУП «ЦКУ» и Администрации МО «Чойский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право па благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Из ч. 4 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Одним из основных общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Технические требования по эксплуатации обьектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168 (далее также – Правила № 168).

Согласно п. 2.10.1 Правил № 168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. К капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений па сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и так далее (п. 2.10.20)

В силу положений п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее также – Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пп. «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 (далее - Правила № 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Как следует из материалов дела, постановлением главы МО «Чойский район» от 24.03.2022 года № 174 в хозяйственное ведение МУП «ЦКУ» с 18.04.2022 года передано муниципальное имущество, в том числе водопроводные сети по ул.Ворошилова в с. Чоя.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чойского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения, находящегося на территории МО «Чойский район», 27.07.2023 года в адрес МУП «ЦКУ» внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на представление от 28.08.2022 года усматривается, что капитальный ремонт водопроводных сетей по ул. Ворошилова в с. Чоя протяженностью 800 метров включен в план ремонтных мероприятий на объектах водоснабжения МУП «ЦКУ» на 2024 год.

Согласно акту технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения от 03.08.2022 года водопроводные сети по улице Ворошилова в с. Чоя находятся в аварийном состоянии, износ сетей составляет 70%. Техническое состояние водопроводной сети по ул. Ворошилова малонадежное, год постройки и ввода в эксплуатацию – 1998 год, эксплуатация возможна, водопровод участками находится в аварийном состоянии, периодически возникают технические неполадки, устраняемые в межремонтные интервалы. Возможны сбои и аварийные ситуации.

В ответе Администрации МО «Чойский район» на запрос прокуратуры указано, что в первом полугодии 2023 года в службу ЕДДС Чойского района об отсутствии водоснабжения и слабом напоре воды поступило 4 сообщения по ул. Ворошилова в с.Чоя.

Учитывая, что при осуществлении холодного водоснабжения выявлены значительные потери воды, что свидетельствует о неэффективном и нерациональном использовании ответчиком водного ресурса и потребности в проведении капитального ремонта централизованной системы холодного водоснабжения по улице Ворошилова в с. Чоя, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора.

Более того, от ответчика поступило заявление о признании искового требования прокурора, что является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая во внимание технические особенности сооружений, характер и объем работы, предполагаемые временные и финансовые затраты, сезонные обстоятельства и климатические условия региона, позицию сторон, находит требуемый прокурором срок - в течение одного года с момента вступления решения в законную силу достаточным для исполнения решения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МУП «ЦКУ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Чойского района к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» о возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей удовлетворить.

На муниципальное унитарное предприятие «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» (ИНН 0400006014, ОГРН 117040000004664) возложить обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей по улице Ворошилова в с. Чоя Чойского района Республики Алтай.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» (ИНН 0400006014, ОГРН 117040000004664) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Чойский район».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 сентября 2023 года.

Судья В.Н. Романова