Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5904/2022 ~ М-3914/2022 от 27.05.2022

Дело №

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова В. В.ича к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, переводе нежилого помещения в жилое помещение,

установил:

истец Мельников В.В. обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, переводе нежилого помещения в жилое помещение, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

Мельников В.В. является собственником нежилого помещения, общей площадью 481,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцом было принято решение о переводе принадлежащего ему нежилого помещения в жилой фонд с разделением на 4 квартиры: жилое помещение №, общей площадью 75,53 кв.м.; жилое помещение №, общей площадью 69,70 кв.м.; жилое помещение №, общей площадью 150,60 кв.м.; жилое помещение №, общей площадью 128,2 кв.м., на основании проекта перепланировки нежилого помещения №, выполненного ООО «Дайра».

Мельников В.В. обратился в администрацию Нижегородского района г.Нижнего Новгорода с заявлением о согласовании перепланировки и переводе нежилого помещения в жилые помещения.

Распоряжением заместителя главы администрации г.Нижнего Новгорода, главы администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. №-р в согласовании перепланировки и переводе нежилого помещения в жилые помещения отказано ввиду несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения и несоответствия проекта перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации.

Истец полагает, что им были соблюдены все требования при обращении в администрацию Нижегородского района г.Нижнего Новгорода о согласовании перепланировки и переводе нежилого помещения в жилые помещения. Представленный проект перепланировки нежилого помещения предполагает возможность отнесения двух тамбуров, а также лестничных клеток к местам общего пользования общей площадью 57,27 кв.м., через которые обеспечивается возможность самостоятельного выхода на земельный участок, прилегающий к многоквартирному жилому дому.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. сохранить нежилое помещение общей площадью 481,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии;

2. перевести нежилое помещение общей площадью 481,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в жилое помещение на основании проекта перепланировки нежилого помещения №-АР, выполненного ООО «Дайра», с разделением на 4 квартиры:

жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 75,53 кв.м.,

жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 69,70 кв.м.;

жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 150,60 кв.м.;

жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 128,2 кв.м., с отнесением помещений № к местам общего пользования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Нижегородской области.

Истец Мельников В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца – Птицын А.С., действующий на основании доверенности, ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу иска.

Представитель ответчиков – Цимбалова И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. 113, 114 ГПК РФ.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими права является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Следовательно, суд считает возможным разрешить правовой конфликт в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления, для чего собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо должны предоставить в орган, осуществляющий перевод помещений, перечень указанных в статье документов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения.

Частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан.

Судом установлено, Мельников В.В. является собственником нежилого помещения, общей площадью 481,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности за Мельниковым В.В. подтверждает копия выписки из ЕГРН от 21.06.2021.

Истцом было принято решение о переводе принадлежащего ему нежилого помещения в жилой фонд с разделением на 4 квартиры: жилое помещение №, общей площадью 75,53 кв.м.; жилое помещение №, общей площадью 69,70 кв.м.; жилое помещение №, общей площадью 150,60 кв.м.; жилое помещение №, общей площадью 128,2 кв.м., на основании проекта перепланировки нежилого помещения №-АР, выполненного ООО «Дайра».

Мельников В.В. обратился в администрацию Нижегородского района г.Нижнего Новгорода с заявлением о согласовании перепланировки и переводе нежилого помещения в жилые помещения.

Распоряжением заместителя главы администрации г.Нижнего Новгорода, главы администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р в согласовании перепланировки и переводе нежилого помещения в жилые помещения отказано ввиду несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения и несоответствия проекта перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., подготовленного ИП Земляковым Д.В., вышеуказанное помещение площадью 481,3 кв.м., состоит из следующих помещений:

Помещение № общей площадью 75,53 кв.м.: 2. кабинет площадью 21,52 кв.м., 3. помещение площадью 11,3 кв.м., 4. сан. узел площадью 8,48 кв.м.

Помещение № общей площадью 69,70 кв.м.: 5. сан. узел общей площадью 7,03 кв.м., 6. помещение общей площадью 15,19 кв.м., 7. помещение общей площадью 47,48 кв.м.

Помещение № общей площадью 150,60 кв.м.: 8. помещение общей площадью 72,86 кв.м., 9. сан. узел общей площадью 9,07 кв.м., 10. помещение общей площадью 68,67 кв.м.

Помещение № общей площадью 128,2 кв.м.: 11. помещение общей площадью 65,98 кв.м., 12. сан. узел общей площадью 7,42 кв.м., 13. кабинет общей площадью 24,03 кв.м., 14. кабинет общей площадью 19,17 кв.м., 15. лест. клетка общей площадью 11,60 кв.м.

Помещение № общей площадью 57,27 кв.м.: 1. тамбур общей площадью 5,07 кв.м., 16. тамбур общей площадью 3,40 кв.м, 17. лест. клетка общей площадью 5,40 кв.м., 18. лест. клетка общей площадью 14,40 кв.м., 19. лест. клетка общей площадью 14,50 кв.м., 20. лест. клетка общей площадью 14,50 кв.м.

Главный инженер проекта перепланировки нежилого помещения №-АР, выполненного ООО «Дайра» указывает, что внутри существующего помещения затрагиваются лишь ненесущие перегородки, никак не связанные с конструктивной схемой несущих элементов здания. Параметры здания в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ в части высоты здания, количества этажей, площади всего здания, объема не меняется. Технические решения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Конструктивные решения не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности помещения, не нарушают санитарных, противопожарных и иных норм. Разборка существующих несущих перегородок не нарушает прочности, жесткости и устойчивости помещения и здания в целом. В проекте не предусматривается разборка, сужение сечений и пересечение коммуникациями вентиляционных шахт. Инженерные коммуникации и сантехническое оборудование остается без изменений, потребность в замене или переносе отсутствует. Внутренние сети водопровода, водоотведения, вентиляции и электроснабжения не затрагивают общедомовые сети. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.Как следует из выписки из единого реестра членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ рег. № ООО «Дайра» с ДД.ММ.ГГГГ является членом СРО Ассоциация «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект» (СРО-П-174-01102012) с правом выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов использования атомной энергии).

Вышеуказанный проект перепланировки составлен специалистом, имеющим право на проведение подобного рода обследований, не был оспорен иными участниками процесса, о недостоверности или недопустимости проекта перепланировки как доказательства по делу не заявлено. Доказательств, опровергающих сведений технического паспорта, представленного истцом, стороной ответчика в материалы дела не представлено. О назначении судебной строительно-технической экспертизы стороны не ходатайствовали.

Таким образом, перевод нежилого помещения в жилое помещение допустим, так как данное помещение отвечает установленным требованиям и имеет возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, а право собственности истца на такое помещение не обременено правами каких-либо лиц, что соответствует ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно частям 1, 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Собственник предоставляет в уполномоченный орган перечень документов, перечисленных в п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ.

Частью 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрены случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Такой отказ допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Перечень оснований для отказа является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что принадлежащее истцу помещение по своим характеристикам соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, данное помещение изолировано от всех других помещений многоквартирного жилого дома, имеет отдельный вход, в нем установлено сантехническое оборудование в отсутствие нарушения санитарно-эпидемиологических норм.

Суд находит возможным признать помещение по вышеуказанному адресу жилым помещением.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющегося в соответствии с пунктом 3 части 26 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, истцом представлены доказательства безопасности выполненной в его помещении перепланировки. В ходе судебного разбирательства установлено, что произведенная в помещении П1, расположенного по адресу: <адрес>, перепланировка не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создает угрозы для их жизни и здоровья, в связи с чем, суд считает исковые требования о сохранении помещения общей площадью 481,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии с разделением на 4 квартиры, а именно, жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 75,53 кв.м., жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 69,70 кв.м.; жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 150,60 кв.м.; жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 128,2 кв.м., и отнесением помещений № к местам общего пользования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из возражения ответчика, распоряжением заместителя главы администрации г.Нижнего Новгорода, главы администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании перепланировки и переводе нежилого помещения в жилые помещения отказано ввиду несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения и несоответствия проекта перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда, помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, не допускаются (п. 1.7.2); перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Вместе с тем, каких-либо доводов относительно безопасности перепланировки, нарушении при выполнении работ строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил администрацией ответчиками не заявлено, в связи с чем, суд полагает требование о признании помещения жилым с сохранением в перепланированном и переоборудованном состоянии подлежащим удовлетворению.

Относительно доводов ответчика о том, что производство по требованию о признании незаконным уведомления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое подлежит прекращению, поскольку не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, суд считает необходимым указать, что требование истца о переводе нежилого помещения в жилое предполагает наличие гражданско-правового спора о его праве на указанный объект в измененных характеристиках, которое в силу закона возникает на основании оспариваемого акта органа местного самоуправления. В связи с этим, заявленные требования, имеющие исковой характер, подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы ответчика о том, что во вновь образованном кухонном помещении не имеется источника естественного освещения, а именно окна, также являются несостоятельными, опровергаются представленными по делу доказательствами.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мельникова В. В.ича удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение общей площадью 481,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Перевести нежилое помещение общей площадью 481,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в жилое помещение на основании проекта перепланировки нежилого помещения №-АР, выполненного ООО «Дайра», с разделением на 4 квартиры:

жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 75,53 кв.м.,

жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 69,70 кв.м.;

жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 150,60 кв.м.;

жилое помещение № (включающее в себя помещения №), общей площадью 128,2 кв.м., и отнесением помещений № к местам общего пользования.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а также является основанием для государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья         А.А. Чайко