Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1074/2024 от 24.06.2024

Судья Чиханова О.С.                                                        Дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области                                                                                 16 июля 2024 года

Московский областной суд в составе судьи Красновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муратовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы БС и БЕ на решение Химкинского городского суда Московской области от 03 апреля 2024 г. по материалу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении БЕ,

у с т а н о в и л:

определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области 07.12.2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении БЕ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 03.03.2024 г. указанное определение органа административной юрисдикции от 07.12.2023 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановленными по делу актами, БС их обжаловал, просил отменить как незаконные и необоснованные.

Также, на решение городского суда подана жалоба БЕ, в которой она просит постановление отменить, указывая на неверное установление судом фактических обстоятельств, считает, что вынесенное Комиссией определение является легитимным.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, БС и БЕ в судебное заседание М. областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалоб не направили, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу решений не усматривает.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или З. субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В части 1 ст. 28.1 КоАП РФ закреплены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что 20.11.2023 года в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области поступило заявление БС о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении БЕ, которая 15.11.2023 г.в 18 час. 00 мин., злоупотребляя своими родительскими правами, воспрепятствовала ему в осуществлении родительских прав и обязанностей на воспитание и образование его несовершеннолетней дочери БА

По результатам проверки 07.12.2023 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении БЕ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно Закону Московской области от 30.12.2005 г. № 273/2005-ОЗ (ред. от 09.11.2023) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области», деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Московской области от 16.02.2021 г. № 93/2 (ред. от 26.05.2023 г.) «Об утверждении Положения об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области» заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Главой городского округа Химки 27.07.2023 г. постановлением № 1207 утвержден состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Химки Московской области численностью 31 член Комиссии.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

Согласно выписке из протокола очередного заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области от 07.12.2023 г. по адресу: <данные изъяты>, номер заседания <данные изъяты> заявление БС рассматривалось комиссией в составе: председательствующего заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – Д, ответственного секретаря – Т, членах комиссии по делам и защите их прав г.о. Химки Московской области: А, Б, БЛ, Г, К, КС, ЛВ, МР, МЕ, ПР, ХТ, Шишкиной О.Д., приглашенной ст. инспектора ОУУП и ПДН УМВД России по г.о. Химки Московской области Соколовской О.А., при участии помощника городского прокурора Андреева С.М., присутствующих БС, представителя БЕ по доверенности Проказова С.А.

Таким образом, проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу определения, городским судом установлено, что при рассмотрении заявления БС присутствовало менее половины членов ее состава, т.е. Комиссия по делам несовершеннолетних заседала в неправомочном составе.

Вопреки доводам жалобы БЕ, сомневаться в правильности данных выводов городского суда, оснований не имеется.

Указанные нарушения являются существенными и служат самостоятельным основанием к отмене принятого Комиссией определения, в связи с чем, городской суд правомерно пришел к выводу о необходимости отмены определения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области от 07.12.2023 г., прекратив производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По факту выявленных в ходе рассмотрения Комиссией заявления БС процессуальных нарушений городским судом в адрес председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области было направлено информационное письмо. При этом, по смыслу положений статьи 29.13 КоАП РФ внесение представления судом органу административной юрисдикции данной процессуальной нормой не предусмотрено.

Доводы БС о невозможности прекращения по указанному основанию производства по делу, по которому не принималось решения о его возбуждении, несостоятельны и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения городского суда.

Решение городского суда обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Каких-либо иных нарушений, влекущих отмену или изменение определения Комиссии и решения городского суда, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, судом второй инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 03 апреля 2024 г. по материалу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении БЕ оставить без изменения, жалобы БС и БЕ – без удовлетворения.

Судья                                    Краснова Н.В.