Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-716/2023 ~ М-590/2023 от 18.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         26 октября 2023 года                                                                        <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

    при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

    с участием:

    представителя истца Блудилиной И.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному казенному предприятию «Тепло» муниципального образования Светлополянского сельсовета <адрес>, администрации Светлополянского сельсовета <адрес> о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> обратилось в суд с иском к МКП «Тепло» МО Светлополянского сельсовета <адрес>, администрации Светлополянского сельсовета <адрес>, в защиту неопределенного круга потребителей, о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование требований указано следующее: на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении Муниципального казенного предприятия «Тепло» муниципального образования Светлополянского сельсовета <адрес> (далее - МКП «Тепло») расположенного по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>. Проверкой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СанПиНа и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: водоснабжение населения, проживающего на территории Светлополянского сельсовета <адрес> осуществляется: в <адрес> - от 1-й водозаборной скважины, расположенной по <адрес>; в <адрес> - от 1-й водозаборной скважины, расположенной на окраине <адрес>; в д. <адрес> - от 1-й водозаборной скважины №, расположенной на окраине <адрес>; в д<адрес> - от 1-й водозаборной скважины №, расположенной на окраине населенного пункта.

Зоны санитарной охраны первого пояса всех указанных скважин не огорожена, что создает свободный доступ посторонних лиц и животных на территорию скважин, и является нарушением п. 2.2.1.1., п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица МКП «Тепло» по ст. 8.42 ч. 4 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № юридическому лицу - МКП «Тепло» об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой проверки деятельности МКП «Тепло» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ранее выданные предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены в установленный срок, в связи с чем, в отношении МКП «Тепло» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5 ч. 1 КоАП. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Тепло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> МКР «Тепло» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> проведен осмотрен объектов водоснабжения, расположенные в населенных пунктах: <адрес>, <адрес> д. <адрес>, проведен отбор проб питьевой воды из скважин на санитарно-химические показатели и показатели радиационной безопасности воды.

Как следует из экспертных заключений по результатам лабораторных исследований №.000073 от ДД.ММ.ГГГГ (Протоколы испытаний № №,280 от ДД.ММ.ГГГГ); № Р.000483 от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ); № Р.000484 от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ); № Р.000487 от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ); № № от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ); № Р.000500 от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол испытаний № отДД.ММ.ГГГГ), питьевая вода в исследованных пробах, отобранных в указанных населенных, не соответствует требованиям раздела III, таблицы 3.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - по санитарно-химическим показателям - содержанию железа, цветности, мутности; по показателям радиационной безопасности - удельной альфа-активности, то есть МКП «Тепло» предоставляет населению <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес> жилищно-коммунальные услуги по обеспечению питьевой водой ненадлежащего качества.

По результатам проверки составлены два протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – МКП «Тепло» по ст. 6.5 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

МКП «Тепло» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса - холодной воды населению (потребителям).

Учредителем и собственником имущества МКП «Тепло» являются администрация Светлополянского сельсовета <адрес>. В соответствии с Уставом МКП «Тепло» основными целями предприятия является: организация предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальном жилищном фонде, повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, контроля за своевременным качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг (п. 2.1 Устава).

    Администрация Светлополянского сельсовета <адрес> Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества из оперативного управления администрации Светлополянского сельсовета <адрес>» - и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества из оперативного управления администрации Светлополянского сельсовета <адрес>» передало имущество, указанное в постановлениях МКП «Тепло» на праве хозяйственного владения.

Объекты водоснабжения МКП «Тепло» <адрес> находятся в собственности администрации Светлополянского сельсовета <адрес> и эксплуатируются МКП «Тепло» на основании заключенных концессионных соглашений.

Поскольку требования МКП «Тепло» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются, понуждение к исполнению законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Просит суд: обязать муниципальное казенное предприятие «Тепло» МО Светлополянского сельсовета <адрес>:

- подавать абонентам <адрес>, <адрес>, д. <адрес> питьевую воду, соответствующую установленным требованиям раздела III таблицы 3.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - по санитарно-химическим показателям - содержанию железа, цветности, мутности; по показателям радиационной безопасности - удельной альфа-активности;

- осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- разработать проекты зоны санитарной охраны источников водоснабжения на артезианских скважинах, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>: артезианскую скважину <адрес>; артезианскую скважину № <адрес>; артезианскую скважину № Б 440 <адрес>; артезианскую скважину д. Таганай по <адрес>; артезианскую скважину № д. Новая Чебула по <адрес>; артезианскую скважину № <адрес> и получить на них санитарно-эпидемиологическое заключение;

- огородить на расстоянии не менее 30 м от водозабора территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>: артезианскую скважину <адрес>; артезианскую скважину № <адрес>; артезианскую скважину д. Таганай по <адрес>; артезианскую скважину № <адрес> по <адрес>; артезианскую скважину № д. Горн.

Обязать администрацию Светлополянского сельсовета <адрес> выделить из местного бюджета денежные средства на осуществление МКП «Тепло» следующих мероприятий:

- подача абонентам <адрес>, <адрес>, д. <адрес> питьевой воды, соответствующей установленным требованиям раздела III таблицы 3.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - по санитарно-химическим показателям - содержанию железа, цветности, мутности; по показателям радиационной безопасности - удельной альфа-активности;

- осуществление производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- разработка проектов зоны санитарной охраны источников водоснабжения на артезианских скважин, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>: артезианскую скважину <адрес>; артезианскую скважину № <адрес>; артезианскую скважину № Б 440 <адрес>; артезианскую скважину д. Таганай по <адрес>; артезианскую скважину № д. Новая Чебула по <адрес>; артезианскую скважину № д. Горн и получить на них санитарно-эпидемиологическое заключение;

- ограждение на расстоянии не менее 30 м от водозабора территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>: артезианскую скважину <адрес>; артезианскую скважину № <адрес>; артезианскую скважину д. Таганай по <адрес>; артезианскую скважину № д. Новая Чебула по <адрес>; артезианскую скважину № д. Горн.

Установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчиков: директор Муниципального казенного предприятия «Тепло» муниципального образования Светлополянского сельсовета <адрес> - Недосека З.Н., глава администрации Светлополянского сельсовета <адрес> - Андресян Д.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что исковые требования прокурора признают в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

          Суд считает, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, ответчики наделены правом признания иска в силу полномочий, предоставленных законом, в связи с чем, принимает признание иска ответчиками, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному казенному предприятию «Тепло» муниципального образования Светлополянского сельсовета <адрес>, администрации Светлополянского сельсовета <адрес> о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

          Обязать муниципальное казенное предприятие «Тепло» МО Светлополянского сельсовета <адрес> (633331, <адрес>, пер. № от ДД.ММ.ГГГГ):

- подавать абонентам <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес> питьевую воду, соответствующую установленным требованиям раздела III таблицы 3.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - по санитарно-химическим показателям - содержанию железа, цветности, мутности; по показателям радиационной безопасности - удельной альфа-активности;

- осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- разработать проекты зоны санитарной охраны источников водоснабжения на артезианских скважинах, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>: артезианскую скважину <адрес>; артезианскую скважину № <адрес>; артезианскую скважину № Б 440 <адрес>; артезианскую скважину д<адрес> по <адрес>; артезианскую скважину № д. Новая Чебула по <адрес>; артезианскую скважину № <адрес> и получить на них санитарно-эпидемиологическое заключение;

- огородить на расстоянии не менее 30 м от водозабора территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>: артезианскую скважину <адрес>; артезианскую скважину № <адрес>; артезианскую скважину д. Таганай по <адрес>; артезианскую скважину № д. Новая Чебула по <адрес>; артезианскую скважину № д<адрес>.

Обязать администрацию Светлополянского сельсовета <адрес> (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) выделить из местного бюджета денежные средства на осуществление МКП «Тепло» следующих мероприятий:

- подача абонентам <адрес>, д<адрес>, д. <адрес> питьевой воды, соответствующей установленным требованиям раздела III таблицы 3.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - по санитарно-химическим показателям - содержанию железа, цветности, мутности; по показателям радиационной безопасности - удельной альфа-активности;

- осуществление производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- разработка проектов зоны санитарной охраны источников водоснабжения на артезианских скважин, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>: артезианскую скважину <адрес>; артезианскую скважину № <адрес>; артезианскую скважину № Б 440 <адрес>; артезианскую скважину д<адрес> по <адрес>; артезианскую скважину № д. Новая Чебула по <адрес>; артезианскую скважину № д. Горн и получить на них санитарно-эпидемиологическое заключение;

- ограждение на расстоянии не менее 30 м от водозабора территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>: артезианскую скважину <адрес>; артезианскую скважину № <адрес>; артезианскую скважину <адрес> по <адрес>; артезианскую скважину № д. <адрес> по <адрес>; артезианскую скважину № <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

              Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.

    Судья                                        Е.Н. Кубасова

    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №