Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-200/2021 от 06.12.2021

Дело № 5-200/2021

55RS0008-01-2021-000979-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Азово Омской области                             22 декабря 2021 г.

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по которому индивидуальный предприниматель Волков А. Г., ....

....

у с т а н о в и л :

Государственным инспектором Омского района по пожарному надзору ГУ МСЧ России по Омской области составлен протокол об административному правонарушении за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в установленный срок пунктов 1-10 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ....

В судебное заседание ИП Волков А.Г. не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще.

Государственный инспектор Омского района по пожарному надзору в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, .... в 13.00 часов в здании спального корпуса №, эксплуатируемого в качестве пансионата для пожилых людей и инвалидов, и в здании котельной по адресу: ...., установлено, что индивидуальный предприниматель Волков А.Г., осуществляя предпринимательскую деятельность, в нарушение ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» не исполнил в установленный срок – до .... пункты 1-10 предписания 154/1/1-13 от .... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:.

    - в коридорах 1, 2 этажей на путях эвакуации допущено применение отделки пола (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ст.ст. 4, 6, 89, 134 Федерального закона от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ....;

    - двери лестничных клеток 1, 2 этажей частично не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах в нарушение п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст.ст. 4, 6, 89 Федерального закона от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ....;

    - система противодымной защиты находится в неисправном состоянии, чем нарушены требования п. 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», ст.ст. 4, 6, 56, ч. 7 ст. 85 Федерального закона от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    - не соблюдаются требования пожарной безопасности к конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности (отделка внешних поверхностей наружных стен выполнена из горючего материала), чем нарушены п. 5.2.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», статьи 4, 6, ч. 11 ст. 87 Федерального закона от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;    

- в коридорах 1, 2 этажей на путях эвакуации не предусмотрено наличие аварийного освещения в нарушение п. 37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ...., ч. 9 ст. 82 Федерального закона от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;    

    - смонтированная на объекте система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требуемому типу (3 типу), чем нарушены требования п. 7 табл. 2 поз. 4, 17 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре», статьи 4, 6, ч. 11 ст. 87 Федерального закона от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;    

    - системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара в здании класса функциональной пожарной опасности Ф-1.2 (спальный корпус №) с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем противодымовой защиты), обеспечивающие исправное состояние указанных средств в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ....;

- отсутствует декларация пожарной безопасности для здания спального корпуса № (Ф-1.2) при площади здания 2657,2 кв.м в нарушение ст. 64 Федерального закона от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;    

- в здании котельной отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования п. 7 табл. 2 поз. 4, 17 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре», ст.ст. 4, 6, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании установлено, что ИП Волков А.Г. с .... осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с уходом за престарелыми людьми и инвалидами с обеспечением их проживания.Согласно договору аренды недвижимого имущества от .... (ранее от ....) арендатор ИП Волков А.Г. принимает во временное пользование здание спального корпуса № с земельным участком, которое используется для размещения пансионата для пожилых людей и инвалидов «Гармонии». Пунктами 2.2.3, 2.2.8 договора предусмотрено, что арендатор обязан содержать арендуемое имущество в соответствии с противопожарными правилами.

.... индивидуальному предпринимателю Волкову А.Г. выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до .....

На основании решения главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору № от .... проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Волковым А.Г. требований пожарной безопасности на объектах, эксплуатируемых им при осуществлении предпринимательской деятельности.

Протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, выразившиеся в не устранении ИП Волковым А.Г. нарушений, указанных в предписании № от ....

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Выявленные нарушения установлены и основываются на положениях законодательства и действующих нормативных актов, содержащих требования пожарной безопасности.

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за
повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В данном случае пункта 13, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе от 21.05.2021 г. ИП Волков А.Г. привлекался к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Волкова А.Г. имеется повторность, как квалифицирующий признак административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья находит вину индивидуального предпринимателя Волкова А.Г. в совершении административного правонарушения доказанной.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что допущенные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, то ИП Волков А.Г. подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения и степень общественной опасности, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. При этом следует отметить, что повторное совершение однородного правонарушения не может являться отягчающим наказание обстоятельством, поскольку является квалифицирующим признаком части 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая важность объектов, необходимых для проживания пожилых людей и инвалидов, с учетом времени года, введения режима повышенной готовности по недопущению распространения короновирусной инфекции (COVID-19) на территории ...., судья полагает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности нецелесообразно.

При изложенных выше обстоятельствах и с учетом того, что ИП Волков А.Г. не бездействует и предпринимает меры для устранения нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать виновным индивидуального предпринимателя Волкова А. Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья                                         Н.А. Иордан