Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2019 ~ М-220/2019 от 22.04.2019

05RS0№-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 29 мая 2019 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Дарбишухумаева З.А., при секретаре – Беджановой М.З., с участием: представителя истца Гасановой З.А. – Магомедрасулова Ш.И. действующего на основании ордера №10 от 22.04.2019 года, представителя ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» - Умагалова Ш.М. действующего на основании доверенности №01-15/32 от 18.03.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасановой Заремы Абдулаевны к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

Гасанова З.А. обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с иском к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольное строение, ссылаясь на то, что согласно постановлению Главы администрации г.Кизилюрт №55-П от 26.02.2006 г. было согласовано место размещения строительства магазина и ей был предоставлен земельный участок из категорий земель поселения, площадью 15.8 кв.м., на правах аренды, сроком на три года, по адресу <адрес>. В указанном постановлении содержалось указание городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству заключить договор аренды на земельный участок. В 2005 году в МУП «Архпроект» был составлен строительный паспорт на строительство магазина. Строительство магазина было согласовано в органе местного самоуправления, а также с ресурсоснабжающими организациями города. Постановлением главы администрации МО г.Кизилюрт №705-П от 23.12.2009 года был утвержден акт выбора земельного участка и согласовано место размещения строительства магазина на земельном участке площадью 16 кв.м., по адресу <адрес>. Кроме того, с участием специалистов отдела архитектуры администрации г.Кизилюрт» был осуществлен отвод земельного участка, т.е. границы земельного участка были закреплены на местности. В 2010 году, после отвода земельного участка, ею в границах отведенного земельного участка был возведен объект капитального строения – нежилое здание (магазин), которым она открыто владеет, уплачивает все платежи и налоги, проводит текущий ремонт, проявляет заботу и принимает все меры к его сохранности. После возведения, объект недвижимости был подключен к сетям ресурсоснабжающих организаций города. В 2011 года в БТИ г.Кизилюрт был составлен технический паспорт на данный объект недвижимости. Площадь застройки составляет 15.7 кв.м., общая площадь – 9.72 кв.м.. Хотя были изданы вышеуказанные постановления, сам договор аренды ею с администрацией города не был заключен, хотя арендные платежи она регулярно производила. Вышеуказанное является упущением, как с ее стороны, так и со стороны органа местного самоуправления. Принятие органом местного самоуправления (арендодателем) арендных платежей подтверждают то, что фактические арендные отношения между ними существовали, хотя письменный арендный договор и не был заключен. Следовательно, при указанных обстоятельствах нельзя считать, что магазин возведен на самовольно занятом земельном участке. В 2018 году она решила зарегистрировать свое право на построенный магазин. Однако, зарегистрировать свое право она не сумела, так как ею не был заключен договор аренды земельного участка и согласно постановлениям администрации города, земельный участок ей выделялся сроком на три года, следовательно срок на который был предоставлен земельный участок уже истек. В настоящее время она не может выкупить или заключить договор аренды, так как он обременен и занят объектом недвижимости. Кроме того, ей сообщили, что договор не может быть заключен, так как истек срок установленный постановлением главы администрации. Выдать акт ввода объекта в эксплуатацию орган местного самоуправления также отказал в связи с тем, что до начала строительства не было получено разрешения на строительство. Получить разрешение на строительство, а также акт ввода в эксплуатацию он не может, так как для этого ей необходим правоустанавливающий документ на землю. В настоящее время Администрация города Кизилюрт не опровергает факт того, что она является законным владельцем здания (магазина), собственником себя не считает и каких-либо притязаний на нее не выдвигает. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от кого-либо к ней не предъявлялось, права на это имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Лиц, которые могли бы истребовать указанное имущество из ее владения не имеется.

В связи с чем, он просит признать за ней право собственности на нежилое здание, наименование: магазин, количество этажей: 1, общая площадь 9.72 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером – № по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные истцом исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» вопрос об удовлетворении искового требования истца либо об отказе в его удовлетворении оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковое требование Гасановой З.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из постановления главы администрации МО «город Кизилюрт» №55-П от 26.02.2006 года усматривается, что Гасановой З.А. предоставлено место размещения строительства магазина из категории земель поселений земельный участок площадью 15,8 кв.м. на правах аренды сроком на 3 года находящийся по <адрес>

Согласно строительному паспорту составленный МУП «Архпроект» от 29.11.2005 года по заказу Гасановой З.А. подготовлен и разработан проект строительства магазина по <адрес> в соответствии с требованиями строительных норм и правил, при этом земельный участок в санитарно-гигиеническом отношении пригоден.

Постановлением главы администрации МО «город Кизилюрт» №705-П от 23.12.2009 года утвержден акт выбора земельного участка и согласовано место размещения строительства магазина Гасановой З.А. на земельном участке, площадью - 16 кв.м., находящемся <адрес> в границах указанных в плане привязки застройки.

Из технического паспорта выданного и составленного ГУП РД «Дагтехинвентаризация» по г.Киизилюрт от 08.11.2011 года видно, что магазин расположенный по адресу: <адрес> является одноэтажным зданием, общая площадь которого составляет 15,7 кв.м.

Согласно постановлению главы администрации МО «город Кизилюрт» №105-П от 22.02.2017 года образован в кадастровом квартале земельный участок магазина из категории земель населенных пунктов общей площадью 17 кв.м. для использования в предпринимательских целях, расположенный по адресу: <адрес> и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.03.2019 года земельный участок площадью 17 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> выделен для размещения объектов предпринимательской деятельности.

На обращение Гасановой З.А. от 02.04.2019 года о выдаче разрешения на строительство главой администрации МО «город Кизилюрт» от 16.04.2019 года истцу было отказано, сославшись на то, что объект капитального строительства построен без получения разрешения на строительство и договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не заключен.

В силу п.1 ст.25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии с п.10 ст.55 Градостроительного Кодекса, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Судом установлено, что при строительстве вышеуказанного магазина строительные нормы и правила соблюдались. Возведенное строение-магазин никому не мешает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строение соответствует требованиям противопожарной безопасности, находится в работоспособном состоянии и пригодно для эксплуатации. При строительстве нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено. В строительство объекта истцом были вложены значительные денежные средства. Сохранение постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, экологические, санитарные, пожарные и иные нормативы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании. Постройка осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, в границах предоставленного истцу земельного участка и не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 указанной статьи ГК РФ право собственности на указанный объект недвижимости может быть признано за истцом.

Согласно правовой позиции выраженной "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением специалиста №457-19 от 29.03.2019 года сделан вывод, что исследуемое капитальное строение с площадью застройки 15,7 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> является нежилым - одно этажным общественным зданием, имеет все признаки магазина и по перечню основных функционально- типологических групп зданий приведенному в СП 118.13330.2012* подпадает под здания и помещения сервисного обслуживания населения - 3.1* Предприятия розничной и мелкооптовой торговли, а также торгово-развлекательные комплексы. Строение является зданием: II группы капитальности и II степени огнестойкости. Здание имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф3.1, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а так же СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты". Набор конструктивных элементов магазина, не противоречат требованиям Таб.4. Магазины продовольственные, промтоварные и смешанной торговли одноэтажные, Сборника 33 «Здания и сооружения торговых предприятий для переоценки основных фондов и требованиям предъявляемым к конструктивным элементам». Исследуемый объект - капитальное строение «Магазин» находящегося на земельном участке с кадастровым номером: № граничит: с Севера - асфальтированной площадкой; с Востока - проездом во дворы, вдоль школы №8; с Юга - коммерческим объектом с адресом: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №; с Запада - с соседним коммерческим объектом. Нежилое капитальное строение (постройка) «Магазин» соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (Строительно-техническим, градостроительным, противопожарным и санитарно - эпидемиологическим): СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции»; СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»; СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения; СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; СП52.13330.2011; СНиП 23-05-95*. "Естественное и искусственное освещение" Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. «Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. 2.Согласно натурным замерам Капитальное строение «Магазин » находится вне зоны проезда во дворы, сохраняется проезд для пожарных машин, не препятствует обслуживанию объектов расположенных по соседству, так же не противоречит генплану. Постройка здания осуществлена в пределах - 17,00 кв. м. земельного участка и находится на минимально необходимом расстоянии от соседних построек и др. земельных участков.

Техническое состояние согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - следует оценивать, как работоспособное. Капитальное строение - общественное здание «Магазин» расположенный по адресу: <адрес> находится в пределах минимально необходимых отступов от красных линий и располагается на достаточном расстоянии от соседних строений, сохранение постройки не нарушает правил градостроительства, планировки и застройки городских поселений, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Решение суда о признании права собственности является в соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ основанием возникновения права, а государственная регистрация в соответствии с п.2 этой же статьи - моментом возникновения права собственности.

Признание за истцом права собственности на объект недвижимости не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц. Требования истца о признании права являются законными и обоснованными.

В силу ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение. Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Из-за отсутствия необходимых документов, истцу невозможно получить в органе местного самоуправления документы о вводе объекта в эксплуатацию и зарегистрировать свое право в ЕГПР. Истец предпринимал меры к легализации постройки, однако получить акт ввода в эксплуатацию, а следовательно и правоустанавливающие документы на созданный объект недвижимости без обращения в суд не представляется возможным.

Также в суде установлено, что право на земельный участок и объект недвижимости никто не оспаривал. Возведенный объект никому не мешает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строение соответствует требованиям противопожарной безопасности, находится в работоспособном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Ст.131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абз.6 п.1 ст.17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Гасановой Заремы Абдулаевны к Администрации МО «город Кизилюрт» удовлетворить.

Признать за Гасановой Заремой Абдулаевной право собственности на нежилое здание, наименование: магазин, количество этажей: 1, общая площадь 9.72 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером – № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: