Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-14/2020 (21-348/2019;) от 27.12.2019

Судья Разуваев Г.Л. Дело № 21-14/2020

37RS0007-01-2019-002850-98

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 21 января 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием:

лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, Богачева В.В.,

представителя административной комиссии городского округа Кинешма Ивановской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя административной комиссии городского округа Кинешма Ивановской области ФИО5 на решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 02 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии городского округа Кинешма Ивановской области (далее - Административная комиссия) № от 22 октября 2019 года Богачев В.В. был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (далее - Закон Ивановской области № 11-ОЗ).

Решением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 02 декабря 2019 года указанное постановление Административной комиссии № от 22 октября 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Богачева В.В. прекращено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, председатель Административной комиссии ФИО5 просит решение судьи от 02 декабря 2019 года отменить, оставив в силе постановление Административной комиссии от 22 октября 2019 года. В обоснование жалобы указывает, что нарушения, допущенные лицами в результате размещения транспортных средств на озелененной территории в нарушение Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, следует квалифицировать как административные правонарушения в области охраны окружающей среды. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 6.24 Закона Ивановской области № 11-ОЗ, составляет один год и истекает в данном случае 12 июля 2020 года. Аналогичной позиции придерживался судья Кинешемского городского суда при вынесения решения по делу №, когда лицо было привечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.1 Закона Ивановской области № 11-ОЗ за нарушение Правил благоустройства, выразившееся в осуществлении проезда и стоянки на зеленых насаждениях.

Извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы председатель Административной комиссии ФИО5 в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал. С учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.

Явившимся в судебное заседании Богачеву В.В. и представителю Административной комиссии ФИО4 разъяснены их процессуальные права. Отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель Административной комиссии ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Богачев В.В., полагая решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы возражал.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, нахожу обжалуемое судебное решение не подлежащим отмене.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 6.24 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях общего пользования в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники), детских, спортивных площадках, расположенных на территориях общего пользования, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования Ивановской области.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории муниципального образования. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел при вынесении соответствующего постановления коллегиальным органом в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Богачев В.В. был привлечен к административной ответственности за размещение в нарушение требований, установленных подп. 18 п. 285, подп. 1 п. 579 Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма от 25.06.2014 №, транспортного средства – автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № на ограниченной бордюром озелененной территории общего пользования в границах городского округа Кинешма по адресу: <адрес>.

Данный факт был выявлен должностными лицами органа местного самоуправления 11 июля 2019 года, следовательно, последним днем срока привлечения Богачева В.В. коллегиальным органом к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 Закона Ивановской области № 11-ОЗ являлось 11 сентября 2019 года.

Постановление Административной комиссии № по делу об административном правонарушении в отношении Богачева В.В. вынесено 22 октября 2019 года, то есть по истечении предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.

При таких обстоятельствах, обоснованно учитывая положения п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья городского суда принял верное решение об отмене постановления Административной комиссии № от 22 октября 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Богачева В.В. в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 Закона Ивановской области № 11-ОЗ.

Доводы жалобы о том, что вмененное Богачеву В.В. нарушение Правил благоустройства территории городского округа Кинешма следует квалифицировать как административное правонарушение в области охраны окружающей среды и срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, основаны на ошибочном понимании закона, а поэтому не могут повлечь отмены обжалуемого судебного решения.

При этом ссылки в жалобе на решение судьи по иному конкретному делу, не имеющему преюдициального значения, не являются обстоятельством, свидетельствующим о незаконности судебного решения, принятого по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 02 декабря 2019 года, которым отменено постановление от 22 октября 2019 года № административной комиссии городского округа Кинешма Ивановской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в отношении Богачева Вячеслава Вячеславовича и прекращено производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа Кинешма Ивановской области ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.