Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2023 от 15.02.2023

УИД 10MS0023-01-2023-000527-48

№ 12-19/2023

Решение

29 марта 2023 года гор. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Байковой Ж.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора .... Республики Карелия ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка .... РК от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением мирового судьи судебного участка .... РК от хх.хх.хх г. № прокурору .... РК возвращено постановление от хх.хх.хх г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и приложенные к нему материалы, для устранения недостатков.

С таким определением мирового судьи не согласен и.о. прокурора .... РК ФИО1 В протесте ставит вопрос о его отмене и направлении дела на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка РК. В обоснование доводов протеста указывает, что хх.хх.хх г. в прокуратуре района зарегистрировано обращение ФИО4, в котором содержались сведения о ее оскорблении со стороны ФИО5 и ФИО2 В ходе проверки информации по заявлению ФИО4 помощником прокурора района ФИО7 хх.хх.хх г. осуществлен выезд в ГБСУ СО «....» для проведения проверки и взятия объяснений с граждан. Непосредственно на месте, с целью проверки обоснованности доводов обращения были опрошены ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 После опроса всех лиц, указанных в обращении ФИО4, ФИО2 вручена повестка о необходимости явиться в прокуратуру района хх.хх.хх г. к хх.хх.хх г. час. для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в которой ей разъяснены права, предусмотренные ч. 4.1 ст. 28.2, ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ. хх.хх.хх г. от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении без ее участия. хх.хх.хх г. прокурором района на основании материалов, полученных в соответствии с требованиями ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в ходе проведенной предварительной проверки по обращению гражданина принято решение о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО2, поскольку в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. В указанном постановлении имеются ссылки о разъяснении прав ФИО2, как лицу, привлекаемому к административной ответственности. Учитывая, что объяснения ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 получены в ходе проведения предварительной проверки по заявлению ФИО4 в рамках предоставленных прокурору полномочий в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», то есть до непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и до момента возбуждения дела об административном правонарушении, оснований для разъяснения указанным лицам процессуальных прав при взятии с них объяснений, предусмотренных КоАП РФ, отраженных в определении от хх.хх.хх г., не имелось. Копия постановления от хх.хх.хх г. направлена в адрес потерпевшего по результатам рассмотрения ее обращения, которое признано частично удовлетворенным. Вопрос достоверности информации, изложенной в объяснениях ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, является предметом доказывания по делу и может быть проверен судом при его рассмотрении с разъяснениям лицам всех процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ. Определение от хх.хх.хх г. является необоснованным, поскольку судом не учтено, что опрос ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 проводился в рамках разрешения обращения ФИО4 в пределах полномочий прокурора, определенных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а не в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор ФИО7 доводы протеста поддержал.

Лицо, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной отвественности, ФИО2 в судебном заседании не участвовала, судом принимались меры к ее надлежащему извещению.

Потерпевшая ФИО4 в судебном заседании не участвовала, судом принимались меры к ее надлежащему извещению.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2 хх.хх.хх г. прокурором .... ФИО10 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.61 КоАП РФ.

хх.хх.хх г. прокурором ФИО7 взяты объяснения от ФИО2, ФИО8, ФИО6, ФИО5 Перед получением объяснений им разъяснена ст. 51 Конституции РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно материалам дела объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, потерпевшей ФИО8, свидетелей ФИО6, ФИО5 получены без учета требований КоАП РФ, об административной ответственности они не предупреждались, права в рамках КоАП РФ им не разъяснялись, что указывает на неполноту представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.

При таких обстоятельствах мировым судьей обоснованно возвращено постановление и другие материалы дела об административном правонарушении прокурору .... РК в отношении ФИО2, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Довод и.о. прокурора .... РК ФИО1 о том, что опрос ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 проводился в рамках разрешения обращения ФИО4 в пределах полномочий прокурора, определенных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а не в порядке, предусмотренном КоАП РФ, судья находит несостоятельным, так как в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, прокурор обязан предоставить судье надлежащие доказательства, подтверждающие виновность лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение мирового судьи судебного участка .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. оставить без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора .... ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья                                      ФИО9