Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1549/2022 от 18.03.2022

УИД 11RS0001-01-2022-004645-94 Дело № 5-1549/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 25 марта 2022 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский Центр «Паритет» ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в суд представлен административный материал о привлечении ООО «МЦ «Паритет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Белых Е.В. настаивает на привлечении ООО «МЦ «Паритет» к административной ответственности, просит о назначении наказания в виде приостановлении деятельности.

Представитель ООО «МЦ «Паритет» Твердов А.Н. в судебном заседании с вменяемым административным правонарушением не согласился, указал, что в протоколе не указано дата и время совершения правонарушения, а также просил учесть, что в настоящее время функциональная диагностика не осуществляется Обществом и не планирует осуществляться.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 40 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.

Согласно части 1 названной статьи лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 вышеназванной статьи).

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Из протокола об административном правонарушении № 204 от 18.03.2022 следует, что рассмотрев документы по результатам внеплановой проверки от 11.02.2022 Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми, на основании требования прокуратуры Республики Коми от 02.02.2022 № 07-55-2022 и приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 03.02.2022 № 01-04/13/22, в отношении ООО «МЦ «Паритет», расположенного по адресу: ..., на 18 марта 2022 года 10 часов 00 минут в ООО «МЦ «Паритет» выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: ст. 40 Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (с дополнениями и изменениями);

п. 35 таблицы Приложения № 1 и стр. 15 таблицы Приложение № 3 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 1 Классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.08.2021 № 866н «Об утверждении классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.08.2021, регистрационный № 64810):

- ООО «МЦ «Паритет» осуществляет первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по функциональной диагностике в кабинете № 7 (проведение электрокардиографии) и кабинете № 10 (проведение электроэнцефалографии) без разрешительных документов (санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии данного вида медицинской деятельности, осуществляемого в кабинетах № 7 и № 10 по адресу: ..., Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми ООО «МЦ «Паритет» не выдавались).

Протоколом № 2 от 18.03.2022 в отношении ООО «МЦ «Паритет» применен временный запрет медицинской деятельности по функциональной диагностике по адресу: ..., деятельность фактически прекращена с 09 час. 00 мин. 19.03.2022.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Наличие в действиях ООО «МЦ «Паритет» события и состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных по делу об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, заключением специалиста № 2 от 11.02.2022, фотоматериалами, и иными материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ООО «МЦ «Паритет»» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ООО «МЦ «Паритет» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае заявитель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, и поскольку выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к медицинской деятельности, в связи с чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прихожу к выводу о назначении ООО «МЦ «Паритет»» административного наказания в виде административного приостановления осуществления первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по функциональной диагностике по адресу: ... сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя начало срока наказания с 09 час. 00 мин. 19.03.2022.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский Центр «Паритет» (далее ООО «МЦ «Паритет»), ... ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления осуществления первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по функциональной диагностике по адресу: ... ..., сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя начало срока наказания с 09 час. 00 мин. 19.03.2022.

Постановление об административном приостановлении приостановления осуществления первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по функциональной диагностике по адресу: ... ... подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Мишарина