Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1125/2022 ~ М-318/2022 от 11.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 года                                                                          г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Мозымове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Гончарову А. Н. о приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с исковым заявлением к Гончарову А. Н., в котором просит суд:

Обязать Гончарова А. Н. в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, указанными в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Мероприятия по приведению объекта капитального строительства должны разрабатываться проектной организацией, имеющей допуск к работам по организации подготовки проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Гончаров А. Н. (далее - ответчик) является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 523 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря (500 метров), зоне согласования объектов строительства с Геленджикским отделением Таманского центра ОВД, зоне согласования объектов строительства с гидроаэродромом.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, частично зоне автомобильных дорог, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря (500 метров).

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик Гончарову А.Н. было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - уведомление).

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик разрешение на строительство объекта гостиничного типа и проектная документация по указанному адресу застройщиком не оформлялась.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, возводится объект капитального строительства на стадии 3-го уровня, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

По своему архитектурному и объемно-планировочному решению, наличию и расположению в плитах перекрытия проемов для установки многоточечного инженерного оборудования (сантехнического, вентиляционного) возводимое строение обладает признаками объекта гостиничного типа.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома осуществляются на основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Исходя из содержания статей 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации и получение разрешения на строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, возводимый на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> объект является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений, на не отведенном для этих целей земельном участке, с нарушением градостроительных норм и, соответственно, подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями осуществившим ее лицом либо за его счет.

При этом самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, гостей курорта) на безопасные условия проживания, поскольку допущенные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных нормативов, на не отведенном для этих целей земельном участке нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.).

Исходя из содержания статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Карелин И.В. не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить.

Ответчик Гончаров А.Н. и его представитель на основании доверенности Шундеев М.В. в судебное заседание не явились, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают. Просят суд снять обеспечительные меры, наложенные определением суда, для исполнения решения суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ООО «Концессии водоснабжения - Геленджик», филиала АО «НЭСК - электросети» «Геленджикэлектросеть» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причину и уважительность неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела либо рассмотрении в их отсутствие не представили, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявленные требование в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ответчик Гончаров А. Н. является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 523 кв.м с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27 июля 2010 года №466, указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря (500 метров), зоне согласования объектов строительства с Геленджикским отделением Таманского центра ОВД, зоне согласования объектов строительства с гидроаэродромом.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, частично зоне автомобильных дорог, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря (500 метров).

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик Гончарову А.Н. было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 14 апреля 2021 года №.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик разрешение на строительство объекта гостиничного типа и проектная документация по указанному адресу застройщиком не оформлялась.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>, возводится объект капитального строительства на стадии 3-го уровня, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

По своему архитектурному и объемно-планировочному решению, наличию и расположению в плитах перекрытия проемов для установки многоточечного инженерного оборудования (сантехнического, вентиляционного) возводимое строение обладает признаками объекта гостиничного типа.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что Гончаров А.Н. признал исковые требования в полном объеме, выразил свою волю, что является распорядительной функцией ответчика, а также не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца. Право на признание иска не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом вышеизложенного, суд принимает признание иска Гончаровым А.Н. и удовлетворяет требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в полном объеме, что не противоречит положениям действующего законодательства Российской Федерации.

Разрешая вопрос об отмене принятых по настоящему делу обеспечительных мер, наложенных определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 15.02.2022, суд полагает, что они могут препятствовать исполнению решения Геленджикского городского суда Краснодарского края, а значит, подлежат отмене.

            Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                     решил:

      Исковые требования администрации муниципального образования город - курорт Геленджик - удовлетворить.

Обязать Гончарова А. Н. в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, указанными в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Мероприятия по приведению объекта капитального строительства должны разрабатываться проектной организацией, имеющей допуск к работам по организации подготовки проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

    Взыскать с Гончарова А. Н. государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

    Обеспечительные меры, наложенные определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 15.02.2022 в виде:

    -запрета Гончарову А. Н. и другим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>;

    -наложении ареста на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>;

    -запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), производить действия по регистрации прав (либо сделок) на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, либо сделок с ним;

    -запрета коммунальным службам города Геленджика (Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Геленджик», Филиалу АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикскому филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к возводимому объекту капитального строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в объёмах, превышающих выданные технические условия, либо установить необходимые ограничения - по вступлению решения суда в законную силу, отменить.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья