Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-446/2023 от 16.08.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Шаховская, Московская область            13 октября 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Соломасовой Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДОРСТРОЙ»,

У С Т А Н О В И Л:

29 июня 2023 года начальником отдела Ространснадзора Западного МУГАДН ЦФО Царевым Д.В. было вынесено определение №№ о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования в отношении ООО «ДОРСТРОЙ» (ОГРН №, ИНН №), адрес: <адрес>.

Начальником отдела Ространснадзора Западного МУГАДН ЦФО Царевым Д.В. было установлено, что 23 июня 2023 года в 11 час. 10 мин на <адрес> при проведении постоянного рейда был проверен автомобиль марки HONGYAN государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «ДОРСТРОЙ» (ОГРН №, ИНН №) под управлением водителя Рак П.В. В ходе проведения государственного контроля установлено, что водитель осуществлял перевозку груза без проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра водителя (к проверке не представлены документы, подтверждающие проведение осмотра), в связи с чем были нарушены требования ст.20 ФЗ от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. №835н «Об утверждении Порядка проведения пресменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

29 июня 2023 года в ходе административного расследования начальником отдела Ространснадзора Западного МУГАДН ЦФО Царевым Д.В. было вынесено определение №№ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: объяснения руководителя предприятия по факту нарушения проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; документы, подтверждающие организацию проведения предрейсового медицинского осмотра водительского состава на предприятии (договор на предоставление услуг/ копия приказа о назначении медицинского работника; иные материалы, способствующие объективному проведению административного расследования.

30 июня 2023 года указанное определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, было направлено посредством почтовой связи в ООО «ДОРСТРОЙ» по адресу: <адрес>, однако 13 июля 2023 года, 08:35 письмо было возвращено в Ространснадзор Западного МУГАДН ЦФО за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.7).

Представитель юридического лица ООО «ДОРСТРОЙ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебного извещения по юридическому адресу ООО «ДОРСТРОЙ», однако уведомление было возращено с отметкой «истек срок хранения», с ходатайством об отложении дела к суду не обратились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, что в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании примечания к статье 17.7 КоАП РФ, положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 23 июня 2023 года в 11 час. 10 мин., на <адрес> при проведении постоянного рейда был проверен автомобиль марки HONGYAN государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «ДОРСТРОЙ» (ОГРН №, ИНН №) под управлением водителя Рак П.В.. В ходе проведения государственного контроля установлено, что водитель осуществлял перевозку груза без проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра водителя (к проверке не представлены документы, подтверждающие проведение осмотра), в связи с чем были нарушены требования ст.20 ФЗ от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014г. № 835н «Об утверждении Порядка проведения пресменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров». Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

29 июня 2023 года в ходе административного расследования начальником отдела Ространснадзора Западного МУГАДН ЦФО Царевым Д.В. было вынесено определение № № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: объяснения руководителя предприятия по факту нарушения проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; документы, подтверждающие организацию проведения предрейсового медицинского осмотра водительского состава на предприятии (договор на предоставление услуг/ копия приказа о назначении медицинского работника; иные материалы, способствующие объективному проведению административного расследования.

30 июня 2023 года указанное определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, было направлено посредством почтовой связи в ООО «ДОРСТРОЙ» по адресу: <адрес>, однако 13.07.2023 года, 08:35 письмо было возвращено в Ространснадзор Западного МУГАДН ЦФО за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.7).

14 июля 2023 года начальником отдела Ространснадзора Западного МУГАДН ЦФО Царевым Д.В. было составлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, в котором было указано время и место (09.08.2023 г. в 09 час 00 мин, адрес: <адрес>), где будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ДОРСТРОЙ».

В тот же день, 14 июля 2023 года, данное уведомление было направлено посредством почтовой связи в ООО «ДОРСТРОЙ» по адресу: <адрес>, однако 24 июля 2023 года в 09 час. 14 мин. была неудачная попытка вручения почтового извещения, а 28 июля 2023 года письмо было возвращено в Ространснадзор Западного МУГАДН ЦФО за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.6).

09 августа 2023 года начальником отдела Ространснадзора Западного МУГАДН ЦФО Царевым Д.В. был вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ДОРСТРОЙ» (ОГРН №, ИНН №), адрес: <адрес> за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>. Дата совершения административного правонарушения – 17.07.2023г. Представитель ООО «ДОРСТРОЙ» на составление протокола не явился.

Вина юридического лица ООО «ДОРСТРОЙ» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №№ от 09.08.2023 г.(л.д.2),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №№ от 29.06.2023 года в отношении ООО «ДОРСТРОЙ» (л.д.3),

- определением об истребовании сведений, необходимых для правильного разрешения дела в отношении ООО «ДОРСТРОЙ» от 29.06.2023г., согласно которого необходимы для правильного разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

объяснения руководителя предприятия по факту нарушения проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; документы, подтверждающие организацию проведения предрейсового медицинского осмотра водительского состава на предприятии (договор на предоставление услуг/ копия приказа о назначении медицинского работника; иные материалы, способствующие объективному проведению административного расследования. (л.д.4),

- сведениями, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, где указан адрес юридического лица является: местом нахождения ООО «ДОРСТРОЙ» является: <адрес>, адрес фактического нахождения юридического лица не указан. (л.д.17-21),

- отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами: №

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, и в совокупности достаточными для рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен не был, требования должностного лица суд признает законными, поскольку в установленный срок истребуемые сведения должностному лицу представлены не были, о невозможности их представления не было сообщено.

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п.2 ст.54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п.3 ст.54 ГК РФ, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку правовым актом определен срок направления истребуемых сведений, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения начинает течь по прошествии трех дней с момента получения требования, которым следует считать 17.07.2023 года. Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Суд квалифицирует действия ООО «ДОРСТРОЙ» по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, так как ООО «ДОРСТРОЙ» намеренно не получает почтовую корреспонденцию по месту нахождения юридического лица.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДОРСТРОЙ» (ОГРН № ИНН №), адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: <данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.