Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1095/2019 ~ М-1204/2019 от 17.07.2019

Дело № 2-1095/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Медведево                                              06 сентября 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

при секретаре Караваевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Ширинова Д.Н.о., к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерству социального развития Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района обратился в суд в интересах Ширинова Д.Н.О., являющегося <данные изъяты>, с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерству социального развития Республики Марий Эл, в котором просил обязать ответчиков предоставить Ширинову Д.Н.О. жилое помещение вне очереди по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: ..., является <данные изъяты>, признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.2 ст.52 ЖК РФ, однако жилое помещение истцу предоставлено не было по причине отсутствия свободного муниципального жилого помещения. На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Ширинова Д.Н.О. заболевание входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поэтому право на получение жилого помещения у истца возникло с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию 25 июня 2013 года, а не обеспечение ответчиками Ширинова Д.Н.О. жилым помещением до 01 января 2018 года не освобождает их от обязанностей, которые были возложены на них законом.

Помощник прокурора Медведевского района Захарова С.Г., истец Ширинов Д.Н.О. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл Захарова А.Г. в судебном заседании не оспаривала право истца на получение жилого помещения. Суду пояснила, что свободные жилые помещения на территории муниципального образования отсутствуют, а также указала на наличие иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья по договорам социального найма, которые на учет встали раньше, чем истец.

Представители ответчиков Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерства социального развития Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ») инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что Ширинов Д.Н.О., <...> года года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: ....

В указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают владелец ФИО6, ее муж ФИО7, сын Ширинов Д.Н.О., дочери ФИО8 и ФИО9, что подтверждается поквартирной карточкой и не оспаривается стороной ответчика.

Согласно сведениям, предоставленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Марий Эл», в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении Ширинова Д.Н.О. о наличии у него прав на объекты недвижимости по состоянию на 23 июля 2019 года.

Ширинов Д.Н.О. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой Бюро медико-социальной экспертизы (л.д. 9).

Согласно справке № ... от <...> года, выданной ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская центральная районная больница», Ширинов Д.Н.О. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, а, следовательно, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Согласно ответу ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» № ... от <...> года Ширинов Д.Н.О. состоит на учете у <данные изъяты> с <...> года с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно учетному делу Ширинова Д.Н.О., предоставленному администрацией муниципального образования «Медведевское городское поселение», 25 июня 2013 года истец с составом семьи из 5 человек: мать – ФИО6, отец – ФИО7, сестра – ФИО9, сестра – ФИО8 признан в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.2 ст.52 ЖК РФ (постановление администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» № ... от <...> года). Кроме того, материалами учетного дела подтверждается, что Ширинов Д.Н.О. признан малоимущим в соответствии со ст.49 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, постановление № ... от <...> года не оспорено и не отменено.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Ширинова Д.Н.О. заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в июне 2013 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Ширинов Д.Н.О. имеет право на внеочередное предоставления жилья, которым он на момент рассмотрения дела не обеспечен, в связи с чем, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» по предоставлению ему жилого помещения подлежат удовлетворению.

В силу ст.ст. 50, 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Захаровой А.Г. о наличии очереди в списке на внеочередное улучшение жилищных условий, поскольку в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие свободных жилых помещений, материальных и финансовых ресурсов на выполнение администрацией соответствующих государственных полномочий также не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что у истца иные жилые помещения в собственности отсутствуют, суд приходит к выводу, что Ширинов Д.Н.О. имеет право на предоставление в пользование по договору социального найма во внеочередном порядке жилого помещения.

Обязанность по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл, которые являются надлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем, требования к остальным ответчикам удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл предоставить Ширинову Д.Н.о. по месту жительства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В удовлетворении требований прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Ширинова Д.Н.о., к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерству социального развития Республики Марий Эл отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Судья                                                                          Л.Н. Иванова

    Мотивированное решение составлено 11 сентября 2019 года.