Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2023 от 26.05.2023

дело № 12–55/2023

Р Е Ш Е Н И Е

    7 июля 2023 г.                  г. Орск

    Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фризен Ю.А.,

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Черниговская» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Орска от 10.05.2023

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Черниговская»,

                   у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Орска от 10.05.2023 ООО «УК «Черниговская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб.

    ООО «УК «Черниговская» подало жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку ООО «УК «Черниговская» предприняты исчерпывающие меры по устранению причин нарушения температурно-влажностного режима подвальных помещений дома по <адрес>, подтопление подвального помещения связано с невыполнением ООО «РВК-Орск» работ по гидравлической промывке сетей водоотведения. Относительно нарушений требований к содержанию лестничных площадок также не согласны, поскольку работы ООО «УК «Черниговская» выполнены в полном объеме, от жителей претензий не поступало.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «Черниговская» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч. 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее- Положение о лицензировании).

В соответствии с п.3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного домаобеспечивается исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290 (далее - Перечень № 290), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 (ПиН).

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила № 416), предусмотрено выполнение стандартов управления многоквартирным домом.

На основании ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «УК «Черниговская» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 22 мая 2015 г. №, выданной Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области.

ООО «УК «Черниговская» является управляющей компанией на основании заключенного с собственниками помещений в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> договора управления МКД № от 10.11.2017.

10.02.2023 в отношении ООО «УК «Черниговская» ГЖИ по Оренбургской области проведен выездной внеплановый инспекционный выезд, в результате которой выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: подтопление подвального помещения канализационными -стоками (3, 4 подъезды), местами увлажнение грунта после подтопления - подвального помещения канализационными стоками, не проведение дезинфекции (1, 2 подъезды).

Таким образом, в результате проверки выявлены нарушения требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.3 Положения о лицензировании.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: лицензией от 22.05. 2015 г. № (л.д.65); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Черниговская» (л.д.77-85); договором управления многоквартирным домом от 10.11.2017 № (л.д.66-68); решением о проведении инспекционного визита от 08.02.2023 № (129)(л.д.30-31); актом инспекционного визита от 10.02.2023 №(129), составленным специалистом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по результатам проверки и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК «Черниговская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что указанным лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в деле не имеется.

Более того, из пояснений директор ООО «УК «Черниговская» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управляющей компанией ООО «УК «Черниговская» при наличии подпора канализационных стоков со стороны ООО «РВК-Орск», направлялись в адрес ООО «РВК-Орск» письма о принятии мер по устранению засора канализационного колодца по указанному адресу.

В то же время, управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем допущенные нарушения указанных императивных требований закона и принятых в его развитие подзаконных актов являются нарушением лицензионных требований и условий и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обязанность управляющей организации по созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме не может ставиться в зависимость иных ресурсоснабжающих организаций.

При назначении ООО «УК «Черниговская» административного наказания мировым судьей требования ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «УК «Черниговская» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.1, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░ 10.05.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:    (░░░░░░░)