Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-32/2023 от 10.02.2023

Дело № 11-32/2023 (№2-2556/2022)

...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Макаровой М.А.,

рассмотрев 13 марта 2023 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 19 декабря 2022 года, которым

исковые требования Шошина В.И. удовлетворены; с Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Шошинай В.И. взысканы расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2022 году в сумме 6 000 рублей,

установил:

Шошин В.И., являющийся неработающим пенсионером по старости, обратился к мировому судье Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2022 году, понесенных им при следовании на отдых по маршруту «...», в возмещении которых решением ОПФР по Республике Коми от 14.10.2022 ему было отказано.

ОПФР по Республике Коми иск Шошина В.И. не признан, поданы возражения.

Мировым судьей постановлено приведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе пенсионный орган, указывая на законность решения об отказе Шошину В.И. в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приводя в обоснование доводы, заявленные в суде первой инстанции.

Определением мирового судьи от 27.01.2023 по ходатайству ответчика произведена замена ответчика ОПФР по Республике Коми его правопреемником - Государственным учреждением - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми).

В судебном заседании представитель ОСФР по Республике Коми в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Шошин В.И. и его представитель Шошина М.Н. в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем составлена телефонограмма.

В соответствии со ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено мировым судьёй, и следует из материалов дела, Шошин В.И. является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 6 по 10 сентября 2022 года Шошин В.И. выезжал на отдых в ..., следуя по маршруту «...» автомобильным транспортом.

10.10.2022 Шошин В.И. обратился в ОПФР по Республике Коми с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, которое было оставлено без удовлетворения в связи с тем, что проезд заявителя по маршруту «...» осуществлен по маршруту, не входящему в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации; представленные проездные документы не содержат обязательных реквизитов (уведомление ОПФР по Республике Коми от 14.10.2022 № ...).

Не согласившись с решением пенсионного органа, Шошин В.И. обратился с иском к мировому судье Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми.

По итогам разрешения спора мировой судья пришел к выводу об удовлетворении требований Шошина В.И., заявившего о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При этом исходил из анализа действующего законодательства, верно применив к обстоятельствам дела положения ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, признав за истцом, осуществившим проезд к месту отдыха и обратно автомобильным транспортом, право на получение компенсации в размере 6000 рублей исходя из стоимости проездных документов по маршруту «...».

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Во исполнение данных положений Конституции Российской Федерации принят Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», где одним из видов социальной поддержки пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости, предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, выплачиваемая в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (ст.34 Закона).

Как следует из преамбулы данного Закона государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, а также в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил, в соответствии с которым при проезде к месту отдыха и обратно автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда производится в размере, не превышающем стоимости проезда автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

По делу установлено, что пенсионер Шошин В.И., ... года рождения, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имея правона компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, в сентябре 2022 года понессоответствующие расходы.

Так, Шошин В.И. 6 и 10 сентября 2022 года осуществил проезд к месту отдыха и обратно по маршруту «...» на микроавтобусе (ИП А.).

Факт нахождения Шошина В.И. в сентябре 2022 года в месте проведения отдыха – ... и проезда по вышеуказанному маршруту подтвержден проездными документами, оформленными ИП А., от 06.09.2022 серии ... № ... в размере 3000 рублей, от 10.09.2022 серии ... № ... в размере 3000 рублей, двумя кассовыми чеками на общую сумму 6000 рублей).

Данные документы обоснованно признанными судом первой инстанции надлежащими, допустимыми доказательствами, подтверждающими размер фактически понесенных пенсионером расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

Доводы пенсионного органа об отсутствии обязательных реквизитов в проездных документах опровергается материалам дела, поскольку билеты содержат даты, время отправления и прибытия, номера пассажирских мест, ФИО пассажира и его паспортные данные, при этом размер взысканной компенсации не превышает размер фактически понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Отсутствие в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, утвержденном Министерством транспорта Российской Федерации, маршрута следования истца, что, по мнению ответчика, свидетельствует о заказном характере поездки и проезде истца на такси, в то время как законодательством не предусмотрена компенсация расходов на проезд по заказам, не может обуславливать запрет на компенсирование понесенных Шошиным В.И. расходов на оплату проезда к избранному им месту отдыха и на избранном транспорте при наличии установленного законом права пенсионера на бесплатный проезд раз в два года, а также доказанности факта и периода пребывания в конкретном населенном пункте и оплаты проезда по кратчайшему пути, учитывая, что прямого сообщения до ... нет.

Кроме того, из представленных билетов (л.д....) не следует, что Шошин В.И. совершил проезд на такси, напротив, указано, что перевозка осуществлена ИП А., осуществляющим пассажирские перевозки, в транспорте за истцом закреплены места пронумерованные места.

Истолкование действующих норм как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт пребывания пенсионера в месте отдыха, несение расходов пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно и размер этих расходов. Указанные обстоятельства мировым судьёй установлены и материалами дела подтверждены.

Таким образом, разрешая заявленные требования, мировой судья проанализировал приведенные выше нормативные правовые акты, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу о том, что истец, как неработающий пенсионер, проживающий в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи является законным и обоснованным, постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит имеющимся в деле доказательствам, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы ОСФР по Республике Коми отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 19 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

На определение суда апелляционной инстанции может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Жешартский судебный участок Республики Коми в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья М.Н.Таскаева