Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1269/2022 ~ М-1453/2022 от 27.05.2022

Дело № 2-1269/2022

УИД 70RS0002-01-2022-002272-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

помощника судьи Локтаевой А.А., при секретаре Ильиной И.Н.,

с участием представителя истца Царегородцева А.С., представителя ответчика Джумшудова Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Ельцова А.А. к администрации Ленинского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Ельцов А.А. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района Города Томска, в котором просит признать за ним (Ельцовым А.А.) право пользования квартирой, <адрес обезличен>; возложить на администрацию Ленинского района г. Томска обязанность заключить с Ельцовым А.А. договор социального найма в отношении квартиры, <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указывает, что истец совместно со своей матерью ФИО1 был вселен в квартиру <адрес обезличен> на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена>. ФИО1 <дата обезличена> умерла. <дата обезличена> истец поставлен на учет по месту жительства <адрес обезличен>, однако до смерти матери истец фактически проживал вместе с ней в указанной квартире вел общее хозяйство, в настоящий момент продолжает проживать в спорной квартире, оплачивает услуги по договору социального найма. Истец обращался в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, однако им был получен отказ по причине того, что истец не состоит на регистрационном учете в указанной квартире, а договор социального найма прекратил свое действие в связи со смертью ФИО1 Полагает, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения вытекающие из договора социального найма, поскольку истец приобрел право пользования спорной квартирой при вселении нее квартиру по ордеру <дата обезличена>.

Истец Ельцов А.А. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не просил.

Представитель истца Царегородцев А.С., действующий на основании доверенности от 16.11.2020 сроком на три года с запретом передоверия, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что истец фактически всегда проживал в квартире <адрес обезличен>, выезжал только на период службы в армии. Дом, в котором находится квартира <адрес обезличен> где у истца имеется регистрация, признан аварийным и был расселен. При расселении никакое жилье истцу не предоставляли, поскольку на тот момент данная квартира им (истцом) была продана. В квартире <адрес обезличен> в настоящий момент никто не зарегистрирован, иски о выселении истца в суд никто не предъявлял, долга за оплату социального найма нет.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска Джумшудов Д.Э., действующий на основании доверенности № 32 от 29.04.2022 сроком до 31.12.2022, в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал. Дополнительно пояснил, что истцу было отказано в заключении договора социального найма, поскольку в спорной квартире он не зарегистрирован. Дом, в котором находится квартира по адресу: <адрес обезличен>, аварийным не признан, попыток вселения иных лиц со стороны органа местного самоуправления в спорную квартиру предпринято не было, узнали о том, что ФИО1 умерла только в январе 2022 года.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт б статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62).

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Схожим образом рассматриваемый вопрос регулировался положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Так, в соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ч. 1, 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Как следует из свидетельства о рождении <данные изъяты>, Ельцов А.А. родился <дата обезличена>, отцом является ФИО2, матерью ФИО1 (л.д.18).

Из свидетельства о смерти <номер обезличен>2019 следует, что ФИО1, <дата обезличена> г.р., умерла <дата обезличена> (л.д.19).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена>, квартира <номер обезличен>), <адрес обезличен>м., на основании постановления Мэра г. Томска от 02.12.1998 № 964 находится в муниципальной имущественной казне г. Томска (л.д.8).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании обменного ордера <номер обезличен> <дата обезличена>, в соответствии с котором лицами, въезжающими по ордеру, в том числе, являлись Ельцов А.А., ФИО3., как сыновья ФИО1 (л.д. 14-15).

Ельцов А.А., в лице своего представителя Царегородова А.С., обращался в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения <адрес обезличен>, что подтверждается заявлением от <дата обезличена> (л.д.9).

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 27.01.2022 № 32/04 по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Ельцова А.А. принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что Ельцов А.А. не зарегистрирован в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Томск, пр. Мира, д. 1, кв. 11 (л.д.10).

Согласно архивной справке от 24.05.2022 (л.д.11), Ельцов А.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а с <дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> (л.д.17).

Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что истец совместно со своей матерью ФИО1 был вселен в квартиру <адрес обезличен> на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена>. До смерти матери истец проживал вместе с ней в указанной квартире вел общее хозяйство, в настоящий момент продолжает проживать в спорной квартире. С <дата обезличена> истец поставлен на учет по месту жительства в квартире по адресу: <адрес обезличен>, однако указанная квартира продана, а сам дом по указанному адресу признан аварийным и был расселен. В спорной квартире в настоящий момент никто не зарегистрирован, иски о выселении истца в суд никто не предъявлял, долга по оплате социального найма.

Свидетель ФИО3. в судебном заседании пояснил, что является братом истца Ельцова А.А., в спорную квартиру они заселились с братом и их матерью, сам он выехал из спорной квартиры, а истец продолжает в ней проживать, оплачивает платежи за ее содержание. Истцу пришлось в определенный период времени зарегистрироваться в квартире отца <адрес обезличен>, однако из спорной квартиры он не выезжал. Попыток выселения истца из спорной квартиры не предпринимались.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес обезличен>, истца знает, потому что он дружил с ее дочерью. С момента, как она вселилась в указанную квартиру, семья истца уже проживала в <адрес обезличен> по указанному адресу. Истец проживал в спорной квартире постоянно, выезжал лишь на период службы в армии.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с содержанием искового заявления и не противоречат материалам дела, заинтересованности лиц в исходе настоящего дела судом не установлено, доказательств этому не имеется.

Доказательств того, что Ельцов А.А. самовольно занял спорное жилое помещение, а на спорное жилое помещение кто-либо претендует, ответчиком суду не представлено. Отсутствие регистрации Ельцова А.А. в спорной квартире не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт его вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Установив в ходе рассмотрения дела вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что совместное проживание Ельцова А.А. с нанимателем в спорной квартире, ведение ими общего хозяйства, свидетельствуют о том, что истец являлся членом семьи умершего нанимателя ФИО1 и в силу ст. 69 ЖК РФ пользуется равными правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, следовательно, он приобрел право пользования спорной квартирой.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку Ельцов А.А. вселился в спорную квартиру на законном основании, как член семьи нанимателя, проживал в ней до смерти матери (ФИО1) и продолжает проживать после ее смерти, выезд из квартиры носил временный и вынужденный характер, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд полагает, что между Ельцовым А.А. и администрацией Ленинского района г.Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором администрация Ленинского района г. Томска является наймодателем. Исследованные при рассмотрении дела по существу доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что Ельцов А.А. приобрел право пользования жилым помещением, <адрес обезличен>, длительное время пользуются этим жилым помещением на условиях социальном найма, в связи с этим требования настоящего иска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством, к такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса, другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Поскольку отношения по социальному найму жилого помещения возникают на основании договора, которым определяются права и обязанности сторон, договор заключается в письменной форме, однако от заключения договора социального найма в отношении предоставляемого жилого помещения ответчик уклоняется, суд полагает правильным возложить на ответчика обязанность по заключению договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание объем возлагаемых на ответчика обязанностей, приходит к выводу о том, что договор социального найма жилого помещения необходимо будет заключить с истцом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что является разумным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ельцова А.А. к администрации Ленинского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за Ельцовым А.А., <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, <адрес обезличен> на условиях социального найма.

Возложить на администрацию Ленинского района Города Томска обязанность заключить с Ельцовым А.А. договор социального найма на жилое помещение<адрес обезличен> в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июля 2022 года.