Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2024 от 12.02.2024

Дело № 5-41/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ПАО «ОДК-УМПО»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, на транспорте и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по <адрес> Гильмановым Ш.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ПАО «ОДК-УМПО» за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности Ямалиев А.Р. требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ПАО «ОДК-УМПО» по доверенности Нургалеев Р.Р. требования признал, сам факт административного правонарушения не оспаривает, предприятием приняты меры по устранению выявленных нарушений, и на сегодняшний день с работником Зайнуллиным В.Ф. трудовые отношения прекращены по его собственному желанию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности -редукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из содержания ст. 39 вышеназванного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 при разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять, предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов.

Технологические и технические мероприятия должны включать в себя один или несколько из следующих средств и методов: изменение производственного процесса;

отказ от операции, характеризующейся наличием вредных и опасных производственных факторов;

механизацию и автоматизацию процессов;

средства контроля за организацией технологического процесса, в том числе дистанционные и автоматические;

мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса;

применение средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляции: работника;

применение систем аварийной остановки производственных процессов, предотвращающих наступление неблагоприятных последствий;

подбор и применение рабочего оборудования с целью снижения влияния факторов производственной среды и трудового процесса.

Согласно п. 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника.

Согласно п.4.44. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 при организации технологических процессов, создающих на рабочих местах уровни шума, превышающие гигиенические нормативы, следует применять одного или несколько средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения:

применение технологических процессов, машин и оборудования характеризующихся боле« низкими уровнями шума;

применение дистанционного управления и автоматического контроля; применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин управления технологические процессом;    

устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; применение вибропоглощения и виброизоляции;

установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками;

рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест;

разработка и применение режимов труда и отдыха; использование СИЗ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период составления санитарно-гигиенической характеристики по результатам санитарно-гигиенического обследования рабочего места Зайнуллина В.Ф. - слесаря механосборочных работ полировального участка механического цеха № ПАО «ОДК- Уфимское моторостроительное производственное объединение» по адресу: <адрес>, на полировальном участке механического цеха № ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения по ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), а именно:

Согласно п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника должны соответствовать гигиеническим нормативам с учетом реализуемых санитарно-профилактических мероприятий. Согласно карте специальной оценки условий труда слесаря механосборочных работ №А от 2022 содержание пыли электрокорунда в воздухе рабочей зоны составляет менее 1 мг/м3 при ПДК -6 мг/м3 (класс условий труда- 2); эквивалентный уровень звука на рабочем месте обрубщика составляет 86 дБА при предельно допустимом уровне 80 дБ А, класс условий труда вредный 2 степени (класс - 3.2); эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации по оси X -128 дБ, по оси Y- 113 дБ, по оси Z- 87 дБ при <данные изъяты>- 3.1). Тяжесть трудового процесса класс - 2. Итоговый класс условий труда- 3.2.

В нарушение п. 1.4, 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» по результатам специальной оценки труда на рабочем месте Зайнуллина В.Ф. (карта №А от 2022) не проводятся мероприятия по улучшению условий труда. Более того, условия труда Зайнуллина В.Ф. стали еще значительнее не соответствовать гигиеническим нормативам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Согласно указанного экспертного заключения на рабочем месте слесаря механосборочных работ полировального участка цеха № Зайнуллина В.Ф. по результатам проведенной оценки тяжести трудового процесса (протокол №-П1461-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) установлены вредные условия труда 2 степени (класс- 3.2) - из за нахождения в неудобной или фиксированной позе более 50% времени смены.По результатам измерения параметров уровней шума (протокол №-№ от ДД.ММ.ГГГГ) установлен класс условий труда вредный 4 степени (класс- 3.4), т.к. эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимый уровень 80 дБА на 24 дБА.

По результатам измерения уровней локальной вибрации (протокол №-П1456 от ДД.ММ.ГГГГ) эквивалентный корректированный уровень виброускорения по оси X составил 135 дБ, по оси Y-136 дБ, по оси Z-137 дБ при ПДУ 126 дБ (класс- 3.4).

Общая оценка условий труда с учетом тяжести трудового процесса и измеренных уровней шума и локальной вибрации - опасные условия труда (класс- 4).

В нарушение п.п. 1.4, 4.44, 4.46, 6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на полировальном участке механического цеха № ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» не организован контроль за использованием средств индивидуальной защиты работниками от локальной вибрации, соблюдением работниками регламентированных перерывов в соответствии с разработанным режимом труда и отдыха и за проведением лиц имеющих контакт с локальной вибраций тепловых гидропроцедур для рук.

Условия труда на рабочем месте Зайнуллина В.Ф. - слесаре механосборочных работ полировального участка механического цеха № ПАО «ОДК-Уфимске моторостроительное производственное объединение» с учетом тяжести трудового процесса, измеренным параметрам уровней звука и локальной вибрации в соответствии с Р.ДД.ММ.ГГГГ-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» относятся к классу 4 (опасные, экстремальные).

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течении смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм.

Указанные условия труда привели к стойким функциональным изменениям организма, профессиональному заболеванию Зайнуллина В.Ф. - слесаря механосборочных работ полировального участка механического цеха № ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение», что подтверждается извещением об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные факты позволяют сделать вывод, что администрацией ПАО «ОДК-УМПО» не выполняются мероприятия по улучшению условий труда, направленные на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновение и предупреждение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность, если при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарные правила при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ПАО «ОДК-УМПО».

ПАО «ОДК-УМПО», которое обладая организационно-распорядительными полномочиями, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, что привело к вышеуказанным нарушениям.

ПАО «ОДК-УМПО» работало в обычном режиме, в отсутствие форс-мажорных обстоятельств, отсутствовали препятствия для исполнения действующего федерального законодательства.

Юридическим лицом не обеспечиваются безопасные условия труда слесаря механосборочных работ полировального участка механического цеха № ПАО «ОДК-УМПО» по адресу: 450039, <адрес>.

Факт совершения ПАО «ОДК-УМПО» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении 05-13-13 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса №-№ от №., экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, картой специальной оценки условий труда работника №А, извещением от 18ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Нарушения, допущенные ПАО «ОДК-УМПО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида административного наказания суд учитывает, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена эксплуатация рабочего места слесаря механосборочных работ полировального участка механического цеха № ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» до устранения допущенных нарушений, о чем суду представлены сведения.

Из представленных материалов следует, что на момент рассмотрения административного дела юридическим лицом устранены выявленные нарушения.

Учитывая изложенное, признание вины, а также характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации рабочего места слесаря механосборочных работ полировального участка механического цеха № ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение», для предотвращения вредного влияния на здоровье работника и в связи с несоответствием требованиям статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 1.5, 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" сроком на 5 суток исчисляемое со дня фактического приостановления деятельности рабочего места, т.е. с что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

постановил:

признать ПАО «ОДК-УМПО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации рабочего места слесаря механосборочных работ полировального участка механического цеха № ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» с ДД.ММ.ГГГГ, исчисляемое со дня фактического приостановления деятельности рабочего места до ДД.ММ.ГГГГ, до дня вынесения судом решения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья                                 Т.К. Сарварова