Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-436/2021 ~ М-395/2021 от 11.03.2021

Дело № 2-436/2021

12RS0001-01-2021-000682-11

             Р Е Ш Е Н И Е

                                                   Именем Российской Федерации

06 апреля 2021 года                                                                               г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьева А. А. к администрации Волжского муниципального района республики Марий Эл, Администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл об установлении местоположения границ земельного участка,

Установил:

Воробьев А.А. обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации Волжского муниципального района республики Марий Эл, Администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл об установлении местоположения границ двухконтурного земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по координатам:

Первый контур земельного участка №

                             Х                                        Y

н1                   291222.22 1318986.18

н2 291238.40 1318984.75

н3 291239.34 1319005.69

н4 291240.35 1319030.80

н5 291240.84 1319034.77

н6 291241.62 1319075.22

н7 291223.08 1319075.93

н8 291222.05 1319007.47

н9 291222.77 1318999.72

н1 291222.22 1318986.18

Второй контур земельного участка №

                             Х                                        Y

н10                 291256.83 1318764.28

н11 291255.90 1318794.96

н12 291229.82 1318795.20

н13 291230.75 1318764.52

н10 291256.83 1318764.28

В обоснование требований указано, что истцу на основании свидетельства на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности двухконтурный земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В настоящее время сведения о границах указанного земельного участка не могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН), согласно межевому плану, выполненному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ф.И.О., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие его границы на момент предоставления истцу. В связи с тем, что установить координаты границ участка истца в ином порядке не представляется возможным, заявлены указанные требования.

В судебном заседании истец Воробьев А.А. и его представитель Дюгуров А.А., участвующий в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Волжского муниципального района Сабитова Е.А. (по доверенности) возражала удовлетворению требований, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Большепаратского сельского поселения не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), при этом при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 921, (далее - Требования), установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные". В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Воробьеву А.А. на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок двухконтурный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м., вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесены сведения ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок на кадастровый учет поставлен, как ранее учтенный объект недвижимости, его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (л.д.6, 39, 11-12, 60-78, 96-100).

Свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) не содержит сведений о местоположении границ земельного участка выделенного Воробьеву А.А. для ведения подсобного хозяйства при его образовании. Из указанных документов также не следует, что при образовании земельного участка, оформлялись иные документы, определявшие местоположение его границ.

При этом следует отметить отсутствие в свидетельстве о праве собственности на землю Воробьева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ графической части само по себе его не порочит, поскольку согласно действовавшему на тот момент законодательству, в частности пункту 3 "Примерных рекомендаций по оказанию помощи гражданам и районным (городским) комитетам по земельным ресурсам и землеустройству по осуществлению купли-продажи земельных участков", одобренных Роскомземом, протокол N 5 от ДД.ММ.ГГГГ, такие нарушения признавались устранимыми.

В государственном фонде картографический материал, полученный в результате землеустройства на <адрес>, отсутствует (л.д.38).

Отсутствие в государственном акте территориальной увязки земельного участка истца, с местностью, а также отсутствие иных документов, позволяющих определить местоположение земельного участка истца, на момент его предоставления, препятствует Воробьеву А.А. в реализации права собственника, на включение в ЕГРН сведений координатах границ принадлежавшего ему земельного участка.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранение нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из межевого плана, выполненного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ф.И.О. (л.д.15-38), следует, что площадь заявленного участка - 2400, границы указаны собственником и установлены по границам, существующим на местности более 15 лет по координатам:

Первый контур земельного участка №

                             Х                                        Y

н1                   291222.22 1318986.18

н2 291238.40 1318984.75

н3 291239.34 1319005.69

н4 291240.35 1319030.80

н5 291240.84 1319034.77

н6 291241.62 1319075.22

н7 291223.08 1319075.93

н8 291222.05 1319007.47

н9 291222.77 1318999.72

н1 291222.22 1318986.18

Второй контур земельного участка №

                             Х                                        Y

н10                 291256.83 1318764.28

н11 291255.90 1318794.96

н12 291229.82 1318795.20

н13 291230.75 1318764.52

н10 291256.83 1318764.28

Смежные с истцом землепользователи: Ф.И.О. (земельный участок с кадастровым номером №), наследники Ф.И.О. (земельный участок с кадастровым номером №), возражений относительно установленных межевым планом, выполненным кадастровым инженером Ф.И.О., от ДД.ММ.ГГГГ, границ земельного участка не представили.

В настоящее время, отношения, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территории, регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу.

К вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории (подпункт 15 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Схема территориального планирования муниципального района относится к документам территориального планирования муниципальных образований (статья 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), подготовка и утверждение которых относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности (пункт 1 части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Статьей 1 Закон Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 62-З "О составе и границах сельских, городских поселений в <адрес> Эл" <адрес> включено в состав Большепаратского сельского поселения <адрес> Республики Марий Эл.

Поскольку в настоящее время, приведенное правовое регулирование, только администрации Волжского муниципального района предоставляет право на распоряжение не сформированными и не поставленными на кадастровый учет на территории указанного сельского поселения земельными участками, довод администрации <адрес> Республики Марий Эл, о предъявлении требований к ненадлежащему ответчику, нельзя признать правомерным.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая, что доказательств, опровергающих право истца на земельный участок в заявленных координатах не оспорено, внесению в ЕГРН сведений о границах земельного участка истца препятствует на оформление в установленном порядке чертежа границ или плана (выкопировка с плана) землепользования при его выделении органом местного самоуправления, защита прав истца не может быть осуществлена иным способом, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Решил:

Исковые требования Воробьева А. А. к администрации Волжского муниципального района <адрес> Эл, Администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл об установлении местоположения границ земельного участка удовлетворить.

Установить местоположение границ двухконтурного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2400кв.м., по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, по координатам:

Первый контур земельного участка №

                             Х                                        Y

н1                   291222.22 1318986.18

н2 291238.40 1318984.75

н3 291239.34 1319005.69

н4 291240.35 1319030.80

н5 291240.84 1319034.77

н6 291241.62 1319075.22

н7 291223.08 1319075.93

н8 291222.05 1319007.47

н9 291222.77 1318999.72

н1 291222.22 1318986.18

Второй контур земельного участка №

                             Х                                        Y

н10                 291256.83 1318764.28

н11 291255.90 1318794.96

н12 291229.82 1318795.20

н13 291230.75 1318764.52

н10 291256.83 1318764.28

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                      Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято                                                                                                  13 апреля 2021 года