Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2019 (2-3483/2018;) ~ М-3780/2018 от 05.12.2018

№ 2-273/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск      14 января 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась в суд с иском к указанному ответчику о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО «Логовское», принадлежащую ФИО1, признанную невостребованной; о признании за муниципальным образованием Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края права собственности на указанную невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> баллогектаров.

В обоснование требований указано, что по постановлению администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР ФИО1 получил бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий на территории Логовского сельсовета. С момента получения земельной доли в собственность ФИО1 не использовал данную долю, не распорядился ею, что подтверждается публикациями администрации Логовского сельсовета в газете «Алтайская правда» от ДАТА., от ДАТА. ФИО1 умер в 1996 году. С момента опубликования в газете списка невостребованных земельных долей наследники ФИО1 либо иные лица, претендующие на получение данного имущества, в администрацию сельсовета не обращались. При указанных обстоятельствах спорное имущество является выморочным. Наличие невостребованной земельной доли нарушает права муниципального образования Логовской сельсовет, поскольку влечет нерационалное использование земель на территории поселения, уменьшение доходной части бюджета.

В судебном заседании представитель администрации Логовского сельсовета Первомайского района Рогонов В.Н. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР, ФИО1, ДАТА г.р., был включен в список граждан, участвовавших в приватизации земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Логовской» с размером земельного пая в <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность ФИО1 каким-либо из вышеуказанных способов распорядился принадлежащей ему земельной долей или использовал ее, в суд не представлено.

ФИО1 умер ДАТА, что подтверждается справкой о смерти.

Сведений о наличии наследственных дел к имуществу ФИО1 в реестре наследственных дел не имеется.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Логовского сельсовета составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Логовского сельсовета Первомайского района, в который включена и земельная доля, принадлежащая ФИО1 Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от ДАТА НОМЕР.

В опубликованном извещении указано, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами в отношении невостребованных долей, направив письменные возражения в администрацию Логовского сельсовета.

В газете «Алтайская правда» от ДАТА НОМЕР администрацией Логовского сельсовета было опубликовано извещение о проведении ДАТА общего собрания собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Логовское», а также о том, что в повестку собрания включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания от ДАТА собрание признано неправомочным по причине неявки участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР.

Постановлением администрации Логовского сельсовета от ДАТА НОМЕР утвержден список невостребованных долей участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР, в который включена и доля ФИО1

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом была соблюдена процедура признания земельной доли невостребованной, установленная пунктами 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Как следует из объяснений представителя истца, в установленные сроки, а также до настоящего времени наследники ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность спорной земельной доли, в администрацию Логовского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Доказательств обратного в распоряжении суда не имеется.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Логовского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, а сведений о наследниках ФИО1, принявших наследство в установленном законом порядке, не имеется, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Право собственности ФИО1 на спорную земельную долю подлежит прекращению с признанием права собственности на данную долю за муниципальным образованием Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДАТА г.р., умершего ДАТА, на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО «Логовское», расположенный на территории Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Признать право собственности муниципального образования Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю, размером в <данные изъяты> баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья    А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019.