Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-425/2023 от 03.07.2023

№13-425/2023

Дело № 2-813/2023 (УИД 13RS0023-01-2023-000641-42)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о восстановлении пропущенного процессуального срока

г. Саранск 25 июля 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Цибеевой И.О.,

с участием:

прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия,

истца Байшева Евгения Владимировича,

представителей истца адвоката Чибиркина Евгения Александровича, действующего на основании ордера №1192 от 09 марта 2023 г., Алямкиной Кристины Владимировны, действующей на основании доверенности от 12 мая 2023 г.,

ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление истца Байшева Евгения Владимировича о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 года по исковому заявлению Байшева Евгения Владимировича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения,

установил:

Байшев Е.В. обратился в суд с заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 года по исковому заявлению Байшева Е.В. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее по тексту МВД по Республике Мордовия) о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения.

В обосновании заявления указано, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 по гражданскому делу по иску Байшева Е.В. к МВД по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения, исковые требования Байшева Е.В. оставлены без удовлетворения.

С указанным решением суда истец не согласен, в этой связи 02 июня 2023 года, через своего представителя истца по доверенности Алямкиной К.В. обратился в суд с апелляционной жалобой.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска от 08 июня 2023 года, апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с тем, что представителем Алямкиной К.В. не представлен документ о высшем юридическом образовании. Срок устранения недостатков - не позднее 20 июня 2023 года.

Однако указанное определение об оставлении апелляционной жалобы без движения получено Алямкиной К.В. по почте лишь 28 июня 2023 года.

Истец считает, что пропустил срок подачи апелляционной жалобы по уважительным причинам, а именно в связи с тем, что с 21 июля 2022 года по настоящее время он находится под стражей в условиях СИЗО, то есть в условиях, объективно препятствующих ему реализовать право на обжалование судебного решения в установленный законом срок. Так как в условиях СИЗО у него отсутствуют компьютер или иное устройство для печати документов; выход в интернет, чтобы пользоваться нормативной базой и справочно-правовыми системами; возможность оплатить государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы; ознакомиться с аудиопротоколом судебного заседания; снимать копии с материалов дела при ознакомлении и другие возможности, которыми обладают лица, находящиеся на свободе.

Истец указывает, что 07 июня 2023 года был этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия (г. Рузаевка) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия (г. Саранск) и ряд документов по делу, необходимых для обжалования, были утеряны при этапировании. Его родственники и адвокат значительное время не были в курсе, что он нахожусь в другом учреждении, с ним не было никакой связи. Кроме того представитель истца Алямкина К.В. своевременно, в предусмотренный законом срок обратилась в суд с апелляционной жалобой. Однако ввиду юридической неграмотности, она была не осведомлена о требовании закона, что к жалобе необходимо прикладывать документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования. При этом, адвокат Чибиркин Е.А., представлявший его интересы в суде первой инстанции на основании ордера адвоката, не имел полномочий по ордеру на подпись апелляционной жалобы. Кроме того, между сторонами отсутствовало соглашение о представлении интересов Байшева Е.В. в суде апелляционной инстанции.

Истец указывает, что будучи уверенным, что его представитель Алямкина К.В. подала апелляционную жалобу 02 июня 2023 года, о чем ему было известно из письма от неё, он посчитал, что его право на обжалование решения суда таким образом реализовано и нет необходимости подавать отдельную апелляционную жалобу с его подписью. Как только 28 июня 2023 года ему стало известно, что апелляционная жалоба, поданная в его интересах представителем по доверенности - Алямкиной К.В. была оставлена судом без движения, он решил реализовать свое право на восстановление пропущенного срока обжалования и подачу апелляционной жалобы на решение суда.

Основывая свои требования на положениях статьи 112 ГПК Российской Федерации, заявитель просит суд:

- восстановить пропущенный процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 года по гражданскому делу №2-813/202.

В судебное заседание представитель прокуратуры Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, представитель ответчика МВД по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии с частью 4 статьи 112 ГПК Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

Истец Байшев Е.В., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявление о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы поддержал, просил его удовлетворить, при этом пояснил, что был уверен, что реализовал свое право на обжалование судебного решения посредствам подачи жалобы представителем Алямкиной К.В.

Представители истца адвокат Чибиркин Е.А., Алямкина К.В. в судебном заседании заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, относящиеся к вопросу восстановления процессуального срока, суд приходит к следующему.

При рассмотрении заявления установлено, что Байшев Е.В. обратился в суд с иском к МВД по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, восстановлении на службе.

17 апреля 2023 года от истца Байшева Е.В. поступило заявление об изменении предмета иска, принятое судом на основании части 1 статьи 39 ГПК Российской Федерации, в котором истец указывает, что ответчиком было выбрано неправильное основание для его увольнения. Кроме того, была нарушена процедура увольнения, поскольку он не был должным образом заблаговременно уведомлен о заседании комиссии. Расчет выслуги лет для назначения пенсии, произведенный ответчиком, является незаконным, что является, по мнению истца, нарушением работодателем условий контракта, в связи с чем, он меняет требование о восстановлении на службе на требования об изменении формулировки увольнения. По этим основаниям истец просит суд:

- признать незаконным приказ № 80 л/с от 27 января 2023 года об увольнении Байшева Е.В.;

- признать незаконным приказ № 22 л/с от 12 января 2023 года о наложении Байшеву Е.В. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел;

- признать незаконным доклад №1 от 11 января 2023 года о результатах проверки отношении Байшева Е.В.;

- признать незаконным заключение по результатам служебной проверки от 09 января 2023 года в отношении Байшева Е.В.;

- признать незаконным протокол №1 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта интересов МВД по Республике Мордовия от 11 января 2023 года;

- признать незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии Байшеву Е.В., а именно не включение в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии периода содержания его под стражей с 22 июля 2022 года по 27 января 2023 года;

- изменить формулировку основания увольнения с пункта 13 части 3 статьи 82 на пункт 16 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 г. по вышеназванному гражданскому делу в удовлетворении исковых требований истца отказано.

05 мая 2023 года истцу Байшеву Е.В., а также другим лицам, участвующим в деле направлена копия решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии от 26 апреля 2023 года по гражданскому делу №2-813/2023. (л.д.120).

Согласно расписке о вручении копии решения, копию решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии от 26 апреля 2023 года по гражданскому делу №2-813/2023 Байшев Е.В., содержащийся в ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Республике Мордовия получил 17 мая 2023 года (л.д.131).

Не согласившись с принятым решением 02 июня 2023 года представителем истца Алямкиной К.В. подана апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 г. по исковому заявлению Байшева Е.В. к МВД по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июня 2023 года апелляционная жалоба представителя истца Алямкиной К.В. оставлена без движения по тем основаниям, что к жалобе не приложен документ о высшем юридическом образовании или сведений о наличии ученой степени по юридической специальности Алямкиной К.В.

08 июня 2023 года истцу Байшеву Е.В., представителю истца Алямкиной К.В. направлена копия определения судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июня 2013 г. об оставлении без движения вышеуказанной апелляционной жалобы.

21 июня 2023 года в адрес суда вернулся конверт, в связи с истечением срока хранения, в соответствии с которым Алямкина К.В. копию определения судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения не получила.

22 июня 2023 года Алямкиной К.В. повторно была направлена копия определения судьи от 08 июня 2023 года об оставлении без движения апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 года по исковому заявлению Байшева Е.В. к МВД по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения.

Указанное определение судьи истец Байшев Е.В. получил 27 июня 2023 года, что подтверждается распиской, а представитель истца Алямкина К.В. 28 июня 2023 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции.

С заявлением о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 года по исковому заявлению Байшева Е.В. к МВД по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения, истец Байшев Е.В. обратился 03 июля 2023 года.

Согласно частям 1, 2 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 112 ГПК Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

К уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).

В отношении граждан к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены также обстоятельства, связанные с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), а также иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу апелляционной жалобы в установленные законом сроки.

К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: не привлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 ГПК РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения лица, подающего апелляционные жалобу, представление, с того момента, когда отпали препятствия для подготовки и подачи апелляционных жалобы, представления, в частности, для лиц, не привлеченных к участию в деле, с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста, ссылка на отсутствие денежных средств для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины, несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией и т.п.

Таким образом, восстановление процессуального срока может иметь место тогда, когда оно обусловлено обстоятельствами объективного характера, исключающими своевременное совершение процессуального действия.

Обязанность доказать наличие таких обстоятельств возложена на лицо, обратившееся с заявлением о восстановлении срока.

По смыслу приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования лицам, не присутствовавшим в судебном заседании, в отношении которых отсутствуют сведения о получении ими копии решения суда, также следует учитывать своевременность их обращения с заявлением о восстановлении срока с того момента, когда они узнали или должны были узнать о принятом определении и могли получить его копию.

На основании представленных ответчиком доказательств, суд приходит к выводу, что срок подачи апелляционной жалобы пропущен Байшевым Е.В. по уважительной причине, поскольку истец, содержась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, не имея возможности постоянного контакта с представителями по гражданскому дела не был осведомлен до даты получения копии определения о том, что вышеуказанная жалоба, поданная представителем истца Алямкиной К.В. не имеющей юридического образования, оставлена без движения.

Кроме того, представитель истца Алямкина К.В. в силу юридической неграмотности не была осведомлена о требованиях, предъявляемых к апелляционным жалобам, в связи с чем, допустила нарушение, не приложив к апелляционной жалобе документ о высшем юридическом образовании.

Судом учитывается, что истцом предпринимались попытки обжаловать решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 года по исковому заявлению Байшева Е.В. к МВД по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения, однако 07 июля 2023 года апелляционная жалоба была возвращена.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для признания указанных заявителем причин пропуска процессуального срока для принесения апелляционной жалобы уважительными, и поэтому удовлетворяет заявление истца Байшева Е.В. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 года по исковому заявлению Байшева Е.В. к МВД по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 112, 224-225, ГПК Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранск Республики Мордовия,

определил:

заявление Байшева Евгения Владимировича о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 года по исковому заявлению Байшева Евгения Владимировича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения, удовлетворить.

Восстановить истцу Байшеву Евгению Владимировичу, срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 года по исковому заявлению Байшева Евгения Владимировича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконными приказа об увольнении, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, доклада о результатах проверки, заключения по результатам служебной проверки, протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирований конфликта, расчета выслуги лет для назначения пенсии, изменении формулировки увольнения,

На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения судом настоящего определения.

Судья - О.Н. Ионова