Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-369/2011 от 21.04.2011

                                                                                                           Дело № 44А-369-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Кемерово                                                                                            27 мая 2011 г.

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Булатова Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

Нестеренко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей <адрес>

по жалобе Нестеренко О.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тисульского района и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского района от 3 ноября 2010 г. и решение судьи Тисульского районного суда от 21 декабря 2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тисульского района и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского района от 3 ноября 2010 г. в отношении Нестеренко О.Н. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решением судьи Тисульского районного суда от 21 декабря 2010 г. в удовлетворении жалобы на постановление Нестеренко О.Н. было отказано.

    В жалобе Нестеренко О.Н. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, ссылаясь на то, что в <данные изъяты> и <данные изъяты> она работала в должности <данные изъяты>; при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ей не были разъяснены права.

    Проверив материалы дела, считаю, что вынесенные по делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Нестеренко О.Н., являясь <данные изъяты>, отказалась выполнить требования работников прокуратуры о предоставлении документов для проверки трудового законодательства.

Прекращая производство по делу на основании истечения срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья в нарушение п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указал в постановлении установленные по делу обстоятельства и не дал им оценки, не проверил, является ли Нестеренко О.Н. субъектом правонарушения, а также обоснованность предъявления со стороны работников прокуратуры требования к Нестеренко О.Н. о предоставлении документов, касающихся ведения кадрового учета.

Согласно приказу от 1 июля 2010 г. Нестеренко О.Н. была переведена с должности инспектора по персоналу на должность <данные изъяты> с 1 июля 2010 г., т.е. на момент проверки 27 июля 2010 г. работала <данные изъяты>. Из должностных обязанностей <данные изъяты> не следует, что на Нестеренко О.Н. были возложены обязанности по ведению кадрового учета. Тогда как проверка работников прокуратуры была направлена на соблюдение трудового законодательства и для проведения проверки работники прокуратуры затребовали у Нестеренко О.Н. производственные и кадровые приказы, копии трудовых договоров, трудовые книжки.

Однако имеющиеся в деле доказательства, пояснения Нестеренко О.Н. надлежащей оценки не получили.

Таким образом, в действиях Нестеренко О.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ

Рассматривая жалобу Нестеренко О.Н. на постановление, судья после истечения срока давности привлечения к административной ответственности пришел к выводу о виновности Нестеренко О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что является незаконным.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Нестеренко О.Н. состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тисульского района и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского района от 3 ноября 2010 г. и решение судьи Тисульского районного суда от 21 декабря 2010 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Нестеренко О.Н. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда                              подпись

Копия верна:

Судья                                                                                            Ершова Т.А.