Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1788/2023 ~ M-1091/2023 от 20.06.2023

Дело № 2-1788/2023

УИД № 37RS0005-01-2023-001271-58

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

4 октября 2023 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.,

при секретаре Фроловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Карасева Сергея Васильевича, Грачевой Ксении Антоновны к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Карасев С.В., Грачева К.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что истец на основании ордера № от 31.12.2003г. выданного Министерством обороны Российской Федерации Ивановской КЭЧ Московского военного округа зарегистрирован и проживает в изолированном жилом помещении по адресу: <адрес>, также в ордере в качестве членов семьи указаны супруга Карасева Елена Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО10 (Грачева) Ксения Антоновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании приказа Министерства обороны РФ от 17.12.2010г. № ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ» Московского военного округа реорганизована путем присоединения к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

С момента предоставления истцу и его семье жилого помещения они
проживают в нем и несут бремя содержания, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют. Истец и члены его семьи приняли решение приобрести в общую долевую собственность в порядке приватизации, жилое помещение, полученное по ордеру № от 31.12.2003г. В ордере указано, что это единственный документ, дающий право на занятие указанной жилой площади. В ордере отсутствуют признаки указывающие, что жилое помещение является служебным.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, полученного истцом по ордеру, в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» и п.6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», я обратился в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о заключении с ним договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно - получил ответ, что данное помещение на балансе не состоит.

Истцы не участвовали и не реализовали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации.

Супруга Карасева Елена Владимировна от права на приватизацию указанного жилого помещения нотариально отказалась. Правовые последствия отказа ей были разъяснены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истцы просят суд признать за Карасевым Сергеем Васильевичем и членом его семьи Грачевой (ФИО11) Ксенией Антоновной в порядке приватизации право общей долевой собственности (по 50% доли каждому) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от 15.09.2023 удовлетворено заявление ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России о процессуальном правопреемстве. Произведена замена по гражданскому делу №2-1788/2023 ответчика ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России на правопреемника - федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от 15.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Карасева Е.В., Управление Росреестра по Ивановской области, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Ивановский», ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России.

Карасев С.В. и Грачева К.А. в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания в соответствии с главой 10 ГПК РФ, в деле участвовал их представитель – Карасева Е.В.

Представитель истцов, третье лицо, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора – Карасева Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также в отсутствие истцов. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указывала, что в спорной квартире проживают Карасев С.В., она и их дочь с мужем и ребенком. Все они живут одной семьей, имея общий бюджет и ведут общее совместное хозяйство.

Представители ответчиков - Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, извещались о дате и времени судебного заседания в соответствии с главой 10 ГПК РФ.

Представитель третьих лиц Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – Масленникова Г.Л., действующая на основании надлежащим образом оформленных доверенностей, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании указывала, что не возражает против удовлетворения требований истцов.

Представитель третьего лица Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Ивановский» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, из которого следует, что Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» спорная квартира закреплена на праве оперативного управления.

Представители третьих лиц - Управление Росреестра по Ивановской области, ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России, в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания в соответствии с главой 10 ГПК РФ.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Приприватизациигосударственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующиепорядокприобретения и прекращенияправасобственности, применяются, если законом оприватизациине предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования одни раз.

Положениями ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городках, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", следует, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на не предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Обоснованным может быть признан лишь отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в Законе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно статье ч. 1 ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 Закона порядка оформления передачи жилого помещения обязательно как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации, со времени совершения которой и возникает право собственности граждан на жилое помещение).

Из материалов дела следует, что военнослужащему Карасеву С.В. на основании ордера № от 31.12.2003 КЭЧ Ивановского района Московского военного округа Министерства обороны РФ было предоставлено право занять жилое помещение – <адрес>, площадью 31,37 кв.м., состоящую из двух комнат <адрес>.

Согласно Талону к ордеру следует, что квартира предоставлялась Карасеву С.В. с семьей в составе жены Карасевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО12 К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный ордер является единственным документом, дающим право на занятие указанной жилой площади.

Сведений о присвоении квартире статуса служебной, ордер не содержит, красной линией не перечеркнут. Кроме того, ордер не содержит указания на срок, по истечении которого Карасев С.В. и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Выпиской из поквартирной карточки жилого помещения подтверждается, что Карасев С.В. как ответственный квартиросъемщик и члены его семьи Карасева Е.В. (жена), Грачева К.А. (дочь) зарегистрированы в жилом помещении с 10.03.2004. При этом сведений о сроке, до которого Карасев С.В. и члены его семьи сохраняют регистрацию в спорной квартире, поквартирная карточка не содержит.

Согласно сообщению администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 04.09.2023, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества Новоталиского сельского поселения не значится.

В соответствии со справками АО «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» от 24.08.2022 следует, что Карасев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на участие в приватизации жилого помещения не использовал, Карасева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на участие в приватизации жилого помещения использовала. Карасева Е.В. приватизировала 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 09.02.2004 №.

В суд представлено нотариально оформленный отказ Карасевой Е.В. от15.09.2022 от участия в приватизации спорного жилого помещения. Правовые последствия отказа от права на приватизацию ей разъяснены.

Также из материалов дела следует, что Грачева (ФИО13) К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на участие в приватизации жилого помещения также использовала.

Грачева К.А. приватизировала 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 09.02.2004 №.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 11 названного Закона несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Приведенное положение Закона предоставляет для несовершеннолетних дополнительные имущественные и жилищные права, реализуемые после достижения ими совершеннолетия.

Из справки от 18.09.2023, выданной Карасеву С.В., военным комиссариатом Ивановской области следует, что Карасев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером Министерства обороны РФ, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена и ежемесячно выплачивается пенсия за выслугу лет. Согласно данных его личного дела, выслуга лет на пенсию в календарном исчислении составляет <данные изъяты> день, в льготном исчислении – <данные изъяты>. Справка выдана на основании пенсионного дела №.

22.09.2022 для реализации своего права на приватизацию спорной квартиры истец обратился с заявлением в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в котором просил заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность бесплатно.

Письмом от 10.10.2022 Управление сообщило Карасеву С.В. о том, что спорное жилое помещение на балансовом учете Управления не состоит. На основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 10.12.2021 № жилое помещение передано в федеральное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ.

Согласно решению <данные изъяты> по гражданскому делу №, Администрация Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области обязана принять по актам приема передачи 130-квартирный жилой дом за исключение служебных квартиры, среди которых, указана <адрес>.

Из ответа ФГАО «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» Территориальный отдел «Ивановский» на запрос суда, следует, что согласно базы учета жилых помещений Министерства обороны Российской Федерации, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлялось Карасеву С.В. в качестве постоянного.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 23.08.2023 следует, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано 16.11.2022, находится в оперативном управлении у ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации»

Принимая во внимание, что истцы на законном основании зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, которое было предоставлено Карасеву С.В. на семью из трех человек, на основании ордера, при этом Карасев С.В. и его дочь ФИО3 с момента предоставления квартиры по настоящее время пользуются жилым помещением по назначению, фактически осуществляют права и обязанности лиц, проживающих в нем на основании договора социального найма, следовательно, истец Карасев С.В., являющийся ответственным квартиросъемщиком и его дочь, имеют право на приватизацию указанного жилого помещения. Кроме того, ответчиками право пользования истцами спорной квартирой никогда не оспаривалось, данных о том, что спорное жилое помещение предоставлено другим лицам, не имеется.

Суд также учитывает то обстоятельство, что действующая в период выдачи ордера ст. 101 ЖК РСФСР предусматривала предоставление служебного жилого помещения для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Доказательств, свидетельствующих о присвоении статуса служебного жилого помещения спорной квартире, в материалы дела не представлено. Незаключение с Карасевым С.В. в период предоставления жилого помещения договора найма в отношении него органом, на который была возложена такая обязанность, не может ставить в зависимость право истца, которому была представлена квартира как ОКС, на ее приватизацию.

Учитывая, что ограничений, установленных положениями ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 765-ФЗ «О статусе военнослужащих», исключающих возможность удовлетворения требований истца, не имеется, при этом каких-либо требований о выселении истцов, зарегистрированных в жилом помещении, компетентные органы не предъявляли, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцами право на приватизацию занимаемого жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и, как следствие, об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 88, 94, 98, 103, 194-189 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Карасева Сергея Васильевича, Грачевой Ксении Антоновны к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Карасевым Сергеем Васильевичем (СНИЛС №) и Грачевой Ксении Антоновны (СНИЛС №) по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Прекратить право оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд Ивановской области через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Меремьянина Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023