Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-377/2023 от 27.09.2023

УИД 76RS0004-01-2023-000374-81

Дело № 30-2-377\2023

                           Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2023г.                                          гор. Ярославль

    Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шальнева Дмитрия Юрьевича по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 16 мая 2023г. № 5-05\23 и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 28 августа 2023г., принятые в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Арагон» Шальнева Дмитрия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ,

                    Установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 16 мая 2023г. № 5-05\23, оставленным без изменения решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 28 августа 2023г., генеральный     директор ООО «Арагон» Шальнев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Постановлением Правительства Ярославской области от 21.06.2023г. № 587-п с 01 сентября 2023г. образовано министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области путем слияния упраздненных департамента лесного хозяйства и Ярославской области и департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области является правопреемником указанных упраздненных департаментов.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник Шальнева Д.Ю. по доверенности ФИО1 просит отменить принятые по делу постановление о назначении административного наказания и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области, приводя доводы о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, несоответствии описания объективной стороны административного правонарушения диспозиции ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

В судебном заседании областного суда Шальнев Д.Ю. и его защитник по доверенности ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимали. От защитника поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Прокурор Манокин А.О., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав указанных лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами проверки, проведенной на основании решения заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области, актом осмотра, обследования лесного участка от 21 июня 2022г., договором аренды лесного участка, данными инструментальной съемки границ участка, материалами лесоустройства и другими материалами дела.

Должностным лицом, вынесшим постановление, и судьей районного суда всем доказательствам дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки доказательств и признания доказательств недопустимыми не имеется.

Вопреки доводам жалобы использованный при установлении фактических обстоятельств дела космический снимок содержит достоверную информацию о местах использования лесов.

При составлении карточки дешифрования мест использования лесов использовались космические снимки с датами съемок 21.04.2022г., 19.05.2021г. Данные об использовании лесов, полученные из ЛесЕГАИС по состоянию на 19.05.2022г. При выявлении административного правонарушения 21 июня 2022г., когда был осмотрен лесной участок, произведена инструментальная съемка лесного участка. Данные инструментальной съемки и данные карточки дешифрования с использованием, в том числе, космического снимка позволяют сделать вывода о том, что все собранные по делу доказательства согласуются друг с другом, не содержат противоречий.

Выводы должностного лица, вынесшего постановление, и судьи районного суда о доказанности обстоятельств дела и вины Шальнева Д.Ю. основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 23.1 Лесного кодекса РФ).

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утверждены приказом Минприроды России от 01.12.2202г. № 993 (далее – Правила).

В соответствии с п. 4 указанных Правил заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Согласно п. 33 Правил заготовка древесины осуществляется в форме рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что лесной квартал 206 Ивановского участкового лесничества находится на арендованном ООО «Арагон» участке. Незаконная рубка лесных насаждений осуществлена на площади 0,1 га в выделе 27, который располагается рядом с выделом 13, в лесном квартале 206. Незаконная рубка произошла по причине некачественного отвода Обществом лесосеки. На указанный участок документы на заготовку древесины не оформлялись.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, не представлены.

При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 7 ст. 23.3 Лесного кодекса РФ отвод и таксация лесосек обеспечиваются лицами, использующими леса и осуществляющими лесосечные работы, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Положения ч. 8 ст. 23.3 Лесного кодекса РФ в рассматриваемом случае не применимы.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Лесная декларация подается ежегодно в органы государственной власти, в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенциями, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

В связи с этим рубка леса на участке, в отношении которого не была подана декларация, обоснованно расценена как незаконная рубка.

Площадь, на которой осуществлена незаконная рубка лесных насаждений, определена должностным лицом, принявшим постановление, исходя из данных осмотра, инструментальной съемки границ участка, с учетом задекларированных лесных участков.

Постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда соответствуют ст. 29.10 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы описание события вмененного Шальневу А.Ю. административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и диспозиции ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ. Примененные при вынесении постановления нормы Лесного кодекса РФ и Правил заготовки древесины регулируют отношения, связанных с рубкой лесных насаждений, содержат положения и понятия, относящиеся к установленным по делу обстоятельствам.

Шальнев Д.Ю. является генеральным директором ООО «Арагон» - должностным лицом, обладающим исполнительно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью (ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что имеются правовые основания, установленные ст. 2.4 КоАП РФ, для привлечения Шальнева Д.Ю. к административной ответственности как должностного лица ООО «Арагон», обязанного обеспечить деятельность юридического лица по рубке лесных насаждений с соблюдением лесного законодательства.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут отмену обжалуемых постановления и решения, по делу не допущены.

Административное наказание назначено Шальневу Д.Ю. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Оснований для изменения постановления в части назначенного административного наказания не установлены.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль Шальнева Д.Ю., не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

В силу изложенного обжалованные акты отмене и изменению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                    Решил:

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 16 мая 2023г. № 5-05\23 и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 28 августа 2023г., принятые в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Арагон» Шальнева Дмитрия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Шальнева Д.Ю. по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья:                                    В.С. Преснов