Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3795/2023 ~ М-2884/2023 от 15.08.2023

Уникальный идентификатор дела

92RS0002-01-2023-003694-12

производство № 2-3795/2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 ноября 2023 года                                                     город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Копыловой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" к Эскузян И.Л. о понуждении не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства

          установил:

          ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" обратилось в суд с иском к Эскузян И.Л. о понуждении не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства.

          Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" просит суд обязать Эскузян И.Л. не чинить препятствий ГУЛ «Севастопольгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресам: г <адрес>, взыскать с Эскузян И.Л. расходы по уплате государственной пошлины и иные судебные расходы.

В обоснование иска указано, что Государственное унитарное предприятие города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» (далее - ГУП «Севастопольгаз») направило в адрес Эскузян И.Л. запросы на получение согласия на подключение жилых домов по адресам: <адрес>.

          В ответе на вышеуказанные запросы Эскузян И.Л. сообщает, об отказе в подключении жилых домов расположенных по адресам г. <адрес>.

          По версии истца, отказ в подключении может осуществляться только при отсутствии технической возможности, однако отсутствие технической возможности Эскузян И.Л. не подтверждается гидравлическим расчетом.

Указанными обстоятельствами мотивировано обращение ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" в суд с иском.

               Представитель ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" в судебное заседание не явилась, истец о судебном заседании извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, судебное извещение соответствует положениям части 2.1 статьи 113 ГПК РФ.

               Ответчик Эскузян И.Л. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом, в заявлении просила судебное заседание отложить.

               Учитывая изложенное, неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела с учетом предписаний ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

               Исследовав обстоятельства искового заявления и материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

      Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

      В адрес ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" от Блюменфельд И.В., Вагнер К.О., Овчинниковой В.С., Филькина А.Е. поступили заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладений заявителей, расположенных по адресам: г. <адрес>.

Государственное унитарное предприятие города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» (далее - ГУП «Севастопольгаз») направило в адрес Эскузян И.Л. запросы на получение согласия на подключение жилых домов по адресам: г. Севастополь, <адрес> <адрес>.

          В ответе на вышеуказанные запросы Эскузян И.Л. сообщает, об отказе в подключении жилых домов расположенных по адресам г. <адрес> <адрес>.

          По мнению истца, отказ в подключении может осуществляться только при отсутствии технической возможности, однако отсутствие технической возможности Эскузян И.Л. не подтверждается гидравлическим расчетом.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований ГУП г. Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" по следующим основаниям.

Подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (ред. от 30.11.2022) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно Правилам, «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Судом установлено, что основным абонентом в данном случае является Эскузян И.Л.

Доказательств обратного ответчиком Эскузян И.Л. при рассмотрении дела не добыто, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

В соответствии с требованиями п. 48 Правил ГУП «Севастопольгаз» запросил у Эскузян И.Л. согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресам: г. <адрес>. через принадлежащие Эскузян И.Л. сети газораспределения и (или) газопотребления, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение.

В соответствии с п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

В соответствии с п. 30 Правил Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сегыо газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого составляет свыше 300 куб. метров, к сетям газораспределения и (или) газопотребления исполнителя, технологически связанным с сетями газораспределения и газотранспортной системой, исполнитель в целях определения технической возможности подключения газоиспользующего оборудования заявителя обязан в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки о подключении направить запрос о намерении заключить с заявителем договор о подключении, указав максимальный часовой расход газа планируемого к подключению газоиспользующего оборудования, любым доступным способом (заказным письмом с уведомлением о вручении, электронным сообщением по адресу электронной почты) в газораспределительные и (или) газотранспортные организации и уведомить заявителя о направлении такого запроса.

Исполнитель определяет технические условия (п. 41 Правил подключения):

а)    на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б)    с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в)    с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию (п. 42 Правил подключения):

а)    характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б)    суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько);

в)    пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

г)    обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа;

д)    другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя);

е)    срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства;

ж)    срок действия технических условий;

з)    обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя (п. 71 Правил подключения):

а)    разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б)    выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в)    мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

г)    подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д)    осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно ст. 27 Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В первую очередь доступ к свободным мощностям принадлежащих указанным в части первой настоящей статьи организациям газотранспортных и газораспределительных сетей предоставляется поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа.

Физические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о гаком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям - собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 20.12.2021 № 99-УГ «О вопросах внедрения социально ориентированной, экономически эффективной системы газификации и газоснабжения города Севастополя» определен региональным оператором газификации на территории города Севастополя ГУП «Севастопольгаз».

Руководителю ГУП «Севастопольгаз» поручено обеспечить развертывание пунктов (стационарных или мобильных) приема заявок граждан на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации газифицированных населенных пунктов города Севастополя, принять участие в реализации планов-графиков мероприятий подпрограммы 5 «Газификация города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 № 1112-П11.

В соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 02.06.2022 № 30-УГ «Об установлении дополнительных критериев и сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения на территории города Севастополя» Департаменту городского хозяйства города Севастополя поручено разработать и утвердить порядок взаимодействия исполнителя с газораспределительными организациями города Севастополя при осуществлении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 15.06.2022 № 183-ОД «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнителя по договорам о подключении с газораспределительными организациями города Севастополя при осуществлении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации» (далее - Порядок) утвержден Порядок взаимодействия исполнителя по договорам о подключении с газораспределительными организациями города Севастополя при осуществлении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Проанализировав закон, подлежащий применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что инициированный и реализованный Государственным унитарным предприятием города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» досудебный порядок урегулирования спора оставлен Эскузян И.Л. без удовлетворения.

Далее руководствуясь ст. ст. 10 и 12 ГК РФ, статьей 2 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, истец обратился с настоящим иском в суд.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» подлежащими удовлетворению.

          Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                            решил:

          Исковые требования Государственное унитарное предприятие города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» удовлетворить.

Обязать Эскузян И.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № <данные изъяты>) не чинить препятствий Государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» (ОГРН 1159204031546, ИНН 9204558632) по подключению жилых домов, расположенных по адресам: г. <адрес>

Взыскать с Эскузян И.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № <данные изъяты>) в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» (ОГРН 1159204031546, ИНН 9204558632) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, почтовые расходы в размере 37 рублей 50 копеек.

         Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

         Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

          Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 ноября 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя                                               Ф.В. Власенко