Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2023 ~ М-58/2023 от 14.02.2023

Гр. дело. № 2-93/2023

УИД 04RS0022-01-2023-000105-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарбагатай                                  13 апреля 2023 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия к ФИО3, ФИО2 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Республики Бурятия (далее - Управление Россельхознадзора по <адрес> и <адрес>) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит с учетом уточнения исковых требований: обязать ФИО3 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить проект рекультивации в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>; обязать ФИО3 предоставить документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование заявленных требований указано, что истцом в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № проведено наблюдение за спорным земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> выявлено зарастание деревьями; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 5.1 га, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО3 В соответствии с данными, АИС ИЗК РБ земельный участок 03:19:280112:16 является сельскохозяйственным угодьем - пашня. Следовательно, пунктом 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ определено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> выявлены факты зарастание древесно-кустарниковой растительностью на площади 5,1 га и многолетней сорной растительностью на всей площади участка. Зарастание участка многолетней сорной растительностью создаёт угрозу пожарной безопасности и соответственно угрозу жизни и здоровью людей. Согласно пункта 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах. Пунктом 185 Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.

Согласно п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п.1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник ? доли земельного участка с кадастровым номером № - ФИО1.

Согласно ответа <адрес> сектора Управления ЗАГС Республики Бурятия в органах ЗАГС имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО7, действующий на основании доверенности, не присутствовал, надлежащим образом извещен. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования с учетом уточнений поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске. Суду пояснил, что ФИО1 умер, его право собственности не было прекращено в установленном порядке, ФИО3, являясь супругой умершего, не оформила свои права надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила.

Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в отсутствие возражений представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, о чем вынесено протокольное определение.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Частью п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п.1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью проверки соблюдения требований земельного законодательства, в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №

По итогам проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, было установлено, что земельный участок не огорожен, расположен на равнинной местности, вдоль южной границы участка расположен лесной массив, доступ на участок свободный, находится в <адрес>. Земельный участок подвержен зарастанию древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью на всей площади. Общая площадь, покрытая древесно-кустарниковой растительностью составляет 5,1 га, что составляет 93% от общей площади участка. Н всей площади участка наблюдается зарастание сухой травянистой растительностью, покрывающего весь земельный участок. Высота древесно-кустарниковой растительности произрастающей на земельном участке достигает от 1 до 4 метров.

По результатам проверки собственнику земельного участка ФИО3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия принято решение о продлении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на 90 дней со дня истечения срока его исполнения.

По истечении 90 календарных дней от ФИО3 ходатайства о продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в соответствии с заданием № от № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого было установлено, что участок не используется для сельскохозяйственного производства.

В адрес ФИО3 Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения; земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как было указано выше, в соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно, абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из приведенных выше норм материального права, в отсутствие возражений ответчика и непредставления им доказательств исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание, что ответчик ФИО3 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности собственника земельного участка, игнорирует исполнение предписания контролирующего органа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

При этом суд удовлетворяет требования истца к заявленному ответчику ФИО3, поскольку как было установлено судом соответчик ФИО1 умер в 2014 году.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в течение семи месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Республики Бурятия, удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить проект рекультивации в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия.

Обязать ФИО3 предоставить документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                      С.А. Алсагаева

СОГЛАСОВАНО.Судья                                 С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ