Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2020 ~ М-114/2020 от 13.08.2020

Дело № 2-132/2020

УИД 43RS0041-01-2020-000189-34

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Олина П.В.

с участием заместителя прокурора Шабалинского района Игошина С.Г.

при секретаре Огарковой А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Новотроицкое сельское поселение» Шабалинского района Кировской области о понуждении совершить действия, а именно поставить на учет артезианскую скважину, наружные сети водопровода,

у с т а н о в и л :

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Новотроицкое сельское поселение» Шабалинского района Кировской области о понуждении совершить действия, а именно поставить на учет артезианскую скважину, наружные сети водопровода, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Шабалинского района Кировской области проверкой исполнения законодательства о водоснабжении на основании обращения ИП ФИО3 установлено, что на территории муниципального образования «Новотроицкое сельское поселение» Шабалинского района Кировской области имеется бесхозная артезианская скважина, а также бесхозные водопроводные сети, не имеющих собственников. В соответствии с актом проверки от 16.07.2020 года, в кадастровом квартале 43:37:320:219, относящегося к категории земель населенных пунктов в с. Новотроицкое Шабалинского района имеется артезианская скважина №43978, 1977 года постройки, а также павильон для ее обслуживания, внутри которого установлен глубинный насос. Указанная артезианская скважина с помощью наружных сетей водопровода обеспечивает водоснабжением жилые дома №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 40, 42, 44 по ул. Кирова и жилые дома №№ 2, 2а, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 по ул. Чапаева с. Новотроицкое Шабалинского района Кировской области. Артезианская скважина и указанные наружные сети водопровода являются бесхозными. Согласно объяснениям главы администрации Новотроицкого сельского поселения ФИО4, ранее артезианская скважина принадлежала МП «Новотроицкая агропромхимия», которая признана банкротом. После окончания процедуры банкротства артезианская скважина и водопроводные сети в орган местного самоуправления не передавались. Согласно отчету конкурсного управляющего предприятия от 01.02.2000 года о завершении процедуры банкротства, признано не подлежащим включению в конкурсную массу имущество предприятия - должника: водопроводные сети, водоприемное сооружение. При этом, как следует из отчета, администрацией Новотроицкого сельского округа указанное имущество на баланс не принято, в связи с чем оно исключено из реестра должника. В силу правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозяйных систем водоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения. Техническое обслуживание и ремонт данных сетей и скважины в целях обеспечения безопасности населения длительное время никто не производит. Ответственности за осуществление технического обслуживания и ремонта никто не несет. Надлежащее техническое состояние водопроводных сетей и скважины, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мерой по обеспечению водоснабжения населения, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Отсутствие собственника объектов и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

С учетом увеличения исковых требований просит обязать администрацию Новотроицкого сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет, а также с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – артезианской скважины №43978, наружных сетей водопровода к жилым домам №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 40, 42, 44 по ул. Кирова с. Новотроицкое Шабалинского района Кировской области и жилым домам №№ 2, 2а, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 по ул. Чапаева с. Новотроицкое Шабалинского района Кировской области.

В судебном заседании прокурор Игошин С.Г. исковые требования поддержал по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, муниципального образования «Новотроицкое сельское поселение» Шабалинского района Кировской области в судебном заедании не присутствует, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Возражений относительной исковых требований не предоставила.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, в судебном заседании не участвует, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предоставленном отзыве указал на то, что объекты недвижимости, относящиеся к предмету исковых требований, не состоят на государственном кадастровом учете.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора Шабалинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского Кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского Кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено в судебном заседании, проведенной прокуратурой Шабалинского района Кировской области проверкой исполнения законодательства о водоснабжении установлено, что в кадастровом квартале 43:37:320:219, относящегося к категории земель населенных пунктов в с.Новотроицкое Шабалинского района имеется артезианская скважина № 43978, 1977 года постройки, а также павильон для ее обслуживания, внутри которого установлен глубинный насос. Указанная артезианская скважина с помощью наружных сетей водопровода обеспечивает водоснабжением жилые дома №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 40, 42, 44 по ул. Кирова и жилые дома №№ 2, 2а, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 по ул. Чапаева с. Новотроицкое Шабалинского района Кировской области. Артезианская скважина и указанные наружные сети водопровода являются бесхозными.

Из материалов дела следует, что ранее артезианская скважина принадлежала МП «Новотроицкая агропромхимия», которая признана банкротом. После окончания процедуры банкротства артезианская скважина и водопроводные сети в орган местного самоуправления не передавались.

Согласно отчету конкурсного управляющего предприятия от 01.02.2000 года о завершении процедуры банкротства, признано не подлежащим включению в конкурсную массу имущество предприятия - должника: водопроводные сети, водоприемное сооружение. При этом, как следует из отчета, администрацией Новотроицкого сельского округа указанное имущество на баланс не принято, в связи с чем оно исключено из реестра должника.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозяйных систем водоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вышеназванные объекты являются объектами недвижимости, поскольку прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Собственниками могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое и юридическое лицо не зависимо от организационно правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. (ст.ст. 213-215 ГК РФ).

Судом и в ходе прокурорской проверки установлено, что техническое обслуживание и ремонт данных сетей и скважины в целях обеспечения безопасности населения длительное время никто не производит. Ответственности за осуществление технического обслуживания и ремонта никто не несет. Надлежащее техническое состояние водопроводных сетей и скважины, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мерой по обеспечению водоснабжения населения, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В силу части 3 статьи 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Жилищный кодекс РФ определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Обязанность по осуществлению таких мер возложена приведенными выше нормами закона на органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Частью 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее –Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка, в случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества осуществляется одновременно ВС его постановкой на государственный кадастровый учет.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Таким образом, отсутствие собственника объектов и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

Из указанного следует, что администрация Новотроицкого сельского поселения обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет, а также с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – артезианской скважины №43978, наружных сетей водопровода.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Новотроицкое сельское поселение» Шабалинского района Кировской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества:

- артезианской скважины № 43978;

- наружных сетей водопровода к жилым домам №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 40, 42, 44 по ул. Кирова с. Новотроицкое Шабалинского района Кировской области и жилым домам №№ 2, 2а, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 по ул. Чапаева с. Новотроицкое Шабалинского района Кировской области.

Обязать администрацию Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества:

- артезианской скважины № 43978;

- наружных сетей водопровода к жилым домам №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 40, 42, 44 по ул. Кирова с. Новотроицкое Шабалинского района Кировской области и жилым домам №№ 2, 2а, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 по ул. Чапаева с. Новотроицкое Шабалинского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.

С у д ь я : П.В. Олин